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廣州市工商行政管理局電子政務(wù)建設(shè)案例
客戶背景
廣州市工商局成立于1949年12月1日，時稱廣州市人民政府工商局，為政府的派出機(jī)構(gòu)。1955年5月，更名為廣州市工商行政管理局。1999年3月，實(shí)行了市局對區(qū)(縣級市)工商局的垂直管理。2001年，進(jìn)行了機(jī)構(gòu)改革。改革后市局機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)15個處室和1個離退休干部管理處，7個事業(yè)單位，下轄16個分局，173個工商所。
存在的問題和總體解決方案
廣州工商行政管理局肩負(fù)著監(jiān)管廣州統(tǒng)一大市場的重任，是廣州市政府對市場監(jiān)管的重要職能部門。廣州工商行政管理局以數(shù)據(jù)應(yīng)用為核心，建立、改進(jìn)、完善市/區(qū)縣/工商所三級工商行政管理業(yè)務(wù)處理計算機(jī)應(yīng)用系統(tǒng)，以市場行業(yè)為主體，實(shí)現(xiàn)各業(yè)務(wù)單位之間的信息交流及數(shù)據(jù)共享，實(shí)現(xiàn)信息集成。系統(tǒng)要求及時、準(zhǔn)確、全面地反映出工商局有關(guān)業(yè)務(wù)活動和企業(yè)或個體經(jīng)營者的完整形象；同時面向各職能部門的最終用戶，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)處理計算機(jī)化，提高工商行政管理信息服務(wù)水平，有效地支持各級領(lǐng)導(dǎo)層的信息查詢，輔助進(jìn)行分析、預(yù)測和決策；建立工商企業(yè)中心數(shù)據(jù)庫，保存和處理行政區(qū)劃內(nèi)的工商企業(yè)基本信息，為今后工商企業(yè)數(shù)據(jù)的信息發(fā)布、決策支持、數(shù)據(jù)挖掘打下基礎(chǔ)。
目前存在的問題及解決方案
1、需要在規(guī)劃和設(shè)計系統(tǒng)時，從硬件和軟件的角度出發(fā)，建立穩(wěn)定、先進(jìn)的系統(tǒng)的基礎(chǔ)架構(gòu)，開發(fā)和部署基于Web和中間件的應(yīng)用系統(tǒng)，同時必須保證整個系統(tǒng)的安全性和總體的可管理性。
2、根據(jù)現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)及用戶數(shù)量，考慮到與其他系統(tǒng)的兼容和安全性，系統(tǒng)服務(wù)器應(yīng)采用LINUX操作系統(tǒng)，ORACLE數(shù)據(jù)庫，雙機(jī)熱備份，采用B/S架構(gòu)。當(dāng)訪問量過大，網(wǎng)絡(luò)帶寬壓力過大時，應(yīng)可方便的采用分布式部署，形成一個規(guī)范的OA辦公集群。
3、目前廣州市工商行政管理局信息傳遞不及時，在多年的建設(shè)中形成了很多信息孤島，查找需要的信息需要登陸不同的系統(tǒng)，造成電子政務(wù)系統(tǒng)可與我局現(xiàn)有的多種系統(tǒng)進(jìn)行穩(wěn)定、安全的數(shù)據(jù)交換，如：12315系統(tǒng)、電子檔案系統(tǒng)、案件系統(tǒng)、注冊登記系統(tǒng)等；可與我局的紅盾信息網(wǎng)相聯(lián)，相關(guān)的內(nèi)部新聞、簡報、統(tǒng)計信息等，可直接在紅盾信息網(wǎng)上發(fā)布。
4、OA系統(tǒng)實(shí)行統(tǒng)一的帳號管理，即在系統(tǒng)內(nèi)只需輸入一次口令，即可進(jìn)入訪問其他相關(guān)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)單點(diǎn)登陸。
5、隨著工商管理體制改革和機(jī)構(gòu)改革的不斷完善，要求工商局充分發(fā)揮政府職能。這些都必須依賴于工商局各職能部門之間、總局與地方管理局之間、各個總局之間建立起高效的信息交流以及現(xiàn)代化的管理手段，充分利用信息技術(shù)，主要功能包括：企業(yè)注冊登記，實(shí)現(xiàn)對內(nèi)資、外資、私營企業(yè)登記注冊業(yè)務(wù)過程的計算機(jī)管理；個體工商戶管理，實(shí)現(xiàn)對個體工商戶登記注冊業(yè)務(wù)過程的計算機(jī)管理；公平交易管理，提供經(jīng)濟(jì)案件的立案、查處過程中的各項(xiàng)登記和處理，以及對案件的查詢、統(tǒng)計分析、報表打印等功能；商標(biāo)管理，提供商標(biāo)監(jiān)督、商標(biāo)查詢和商標(biāo)統(tǒng)計等功能，實(shí)現(xiàn)商標(biāo)印制單位登記等工作管理，查處假冒商標(biāo)和對商標(biāo)的侵權(quán)行為等的管理；廣告管理，提供廣告的監(jiān)督、廣告統(tǒng)計，廣告查詢等功能；經(jīng)濟(jì)合同管理，監(jiān)督檢查經(jīng)濟(jì)合同的訂立和履行，調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)合同的糾紛，查處利用經(jīng)濟(jì)合同的違法行為，對經(jīng)濟(jì)合同進(jìn)行鑒證；工商企業(yè)IC卡管理子系統(tǒng)，提供工商企業(yè)IC卡的制卡、修改、發(fā)卡管理和掛失、注銷、吊銷、暫吊等處理以及IC卡查詢統(tǒng)計處理。
實(shí)現(xiàn)辦公自動化(OA)是工商管理系統(tǒng)中搭建信息網(wǎng)絡(luò)中的重中之重。廣州市工商管理總局在其辦公自動化網(wǎng)絡(luò)的規(guī)劃、建設(shè)中采用泛微軟件提供的整體解決方案，來達(dá)到電子政務(wù)建設(shè)的目的。
系統(tǒng)功能
收發(fā)文審批管理
用戶可以自定義各種流程，收發(fā)文流程等，并圖形化顯示。同時可以對流程中的數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計分析，并且可以將與流程相關(guān)的人員、客戶、文檔等關(guān)聯(lián)進(jìn)來。
知識信息管理
將各職能部門所采集的相關(guān)的信息進(jìn)行結(jié)構(gòu)化的存儲，并提供各種途徑的查詢功能；
通過系統(tǒng)動態(tài)管理對外進(jìn)行政務(wù)信息發(fā)布及服務(wù)的網(wǎng)站；
分門戶、分權(quán)限、個性化管理內(nèi)部所有知識信息；
業(yè)務(wù)流程管理
實(shí)現(xiàn)辦公流程規(guī)范化，包括公文的下發(fā)流程、報告的審批流程、人事管理流程、預(yù)算流程、采購流程、年(月)度計劃報批流程等，通過辦公自動化系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)自動運(yùn)轉(zhuǎn)；
內(nèi)部文件流轉(zhuǎn)自動化，可根據(jù)文件的不同狀態(tài)自動進(jìn)行下步操作，并決定誰是相關(guān)責(zé)任人；
可以為政府機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)公文流轉(zhuǎn)、網(wǎng)上審批、督辦催辦、信訪接待、在線申報等各種簡單到復(fù)雜的業(yè)務(wù)流程定義；
實(shí)現(xiàn)工作的執(zhí)行透明化，任務(wù)執(zhí)行狀態(tài)查詢方便，實(shí)現(xiàn)管理者與員工之間的互動；實(shí)現(xiàn)組織內(nèi)部的協(xié)同工作。
人員管理
建立人員卡片，人員資料集中管理，查詢方便；
任務(wù)的下達(dá)、執(zhí)行自動化，提高工作效率；
勞資、培訓(xùn)、黨務(wù)等的管理流程化、規(guī)范化；
科學(xué)的工作考核方案；資產(chǎn)設(shè)備管理
資產(chǎn)集中電子化管理，明確責(zé)任人(部門)、使用狀態(tài)，做到透明化管理；
重要資產(chǎn)(如車輛)的管理規(guī)范化，能實(shí)時查看使用狀態(tài)，使用和審批流程高效、規(guī)范；
會議室等公共設(shè)備的計劃與協(xié)調(diào)；
項(xiàng)目管理
科學(xué)的項(xiàng)目(例：土建工程項(xiàng)目、投資項(xiàng)目、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)項(xiàng)目、內(nèi)部項(xiàng)目等)管理；
人力、財力、物力、文件等資源與項(xiàng)目集成，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一管理；
實(shí)時監(jiān)控項(xiàng)目執(zhí)行狀態(tài)；
會議管理
對會議的參會人員、日程安排、會議服務(wù)、會議資料、會議設(shè)施、會議審批等進(jìn)行管理；
方便政府機(jī)構(gòu)合理利用并妥善安排會議資源；
財務(wù)管理
通過各種財務(wù)分析、報表和指示器，提供給管理者機(jī)構(gòu)運(yùn)營、預(yù)算、績效的財務(wù)方面的詳細(xì)了解；
提供與其他財務(wù)管理系統(tǒng)的數(shù)據(jù)接口；
決策支持
提供給用戶多種分析報告，涵蓋信息和業(yè)務(wù)管理的各個層面，幫助政府機(jī)構(gòu)更有效地組織資源、優(yōu)化流程、提升效率和服務(wù)質(zhì)量；
對各種報告和報表支持自定義功能，極大地方便了不同的機(jī)構(gòu)對數(shù)據(jù)提取和分析的不同的需求；
系統(tǒng)運(yùn)行情況
目前整個系統(tǒng)已初步投入運(yùn)行使用，實(shí)現(xiàn)了預(yù)定的設(shè)計目標(biāo)，提升了整體的工作效率，便于敏感數(shù)據(jù)的集中存儲和管理，真正實(shí)現(xiàn)了全面的信息查詢和數(shù)據(jù)調(diào)用。在后期，將逐漸的開展相關(guān)的公眾服務(wù)，比如面對公眾的企業(yè)信息查詢等，更好的服務(wù)社會和國家的社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)。
經(jīng)濟(jì)社會效益
經(jīng)過一年多的使用，廣州市工商行政管理局的辦公開支節(jié)約了30%，人員辦公效率大大提高，公眾滿意度達(dá)到歷年來最好水平。本項(xiàng)目是在全面貫徹省、市電子政務(wù)建設(shè)總體規(guī)劃的指導(dǎo)思想的基礎(chǔ)上開展的，通過應(yīng)用泛微協(xié)同政務(wù)系統(tǒng)e-nation，有效的達(dá)到以信息技術(shù)推動機(jī)關(guān)辦公效率提高的目的，更好地促進(jìn)政府機(jī)關(guān)工作與企業(yè)、群眾的內(nèi)外交流，方便政府辦公和節(jié)約辦公開支。
文章作者：支點(diǎn)網(wǎng)
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