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基于GIS的湖南省國土資源電子政務系統設計

　　許多處室都建立了自己的業務管理系統，但各個信息系統孤立分散、信息不能共享，無法在一個統一的平臺上協同完成各種復雜的業務處理。通過國土資源電子政務建設，可以對資源進行統一整合，提供一個統一的服務入口，在網絡上實現組織結構和工作流程的優化重組，超越時間、空間與部門分割的限制，全方位地向社會提供高效、優質、規范、透明的管理與服務。同時，根據國土業務與空間數據密不可分的特點，系統利用GIS技術，強化空間數據的管理和利用，給宏觀分析決策提供多層次、多時態的空間信息和技術手段。

　　1系統結構設計

　　1.1系統架構設計

　　根據湖南省國土資源電子政務系統建設的總體目標及任務要求，系統總體架構設計如圖1所示。從總體上看，系統是以計算機硬件與網絡通信平臺為依托，以國土資源數據中心為樞紐，以搭建平臺為支撐構建的電子政務辦公平臺和外網門戶。實現了省廳內多業務處室聯網辦公和互動式作業，外部對公眾社會機構的信息服務。

　　系統總體架構中的最上層為表現層，主要是電子政務辦公平臺和外網門戶，提供了一個集成辦公環境，國土資源政務管理的各項業務可實現網上運行，行政審批網上申報、受理，審批過程和結果在網上公開。

　　電子政務搭建平臺是辦公平臺的支撐環境，負責辦公平臺的擴展、維護和管理工作。通過搭建平臺提供的工具，可以配置電子政務系統中相應的資源信息、業務規則和數據操作定義，驅動國土資源各項業務運行，實現業務的流轉和處理。

　　空間數據是國土資源管理中重要的數據源，國土資源數據中心負責空間數據的加載、存儲、更新、交換及共享工作，并向搭建平臺和辦公平臺提供各種格式的數據。

　　電子政務系統對安全檢測與監控、身份認證、數據備份、數據加密、訪問控制等進行統一管理，有效集中了安全出入口，便于應用系統的統一安全認證，實現單點登錄。

　　1.2系統網絡結構設計

　　考慮到湖南省國土資源廳的辦公特點及與政府和上級、下級國土部門之間網絡聯接的要求，我們采用B/S為主，C/S為輔的網絡模式的系統框架。省廳內部各業務處室通過局域網用B/S模式訪問信息中心的服務器機群，信息中心以C/S模式管理數據。各市局、縣局、省廳和國土資源部可以通過專線，用B/S模式相互訪問。省廳終端設有防火墻和雙向網閘，內外網采用物理隔離，以保證系統的安全性。外網主要包括公眾信息服務系統和電子報件系統，可以瀏覽政務公開信息和遠程報件。系統網絡結構如圖2所示。

　　1.3系統數據流程設計

　　系統采用窗口式辦公自動化模式，目前湖南國土資源廳已經新成立了政務大廳，即以政務大廳為對外窗口，所有行政許可和審批項目都由窗口受理，報批單位只須將申請文件和必備資料從窗口遞入，即可按規定時限到窗口領取審批結果。受理結果將通過公告欄公告。省廳的工作人員，除必要的會商及現場辦公等工作外，辦文期間不直接與來文單位接觸，處理文件對事不對人。以其中某一業務流程為例，經過的環節如圖3所示。