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智慧社區開啟政務公開3.0時代
從政府網站，到政務微博，10多年來，政務公開信息化歷經數次變革，謀變的背后，為的只是能讓老百姓聽到，離老百姓更近一點。2012年以來，智慧社區作為政務公開的新方式、新嘗試正在一步一步踏入社區，走進家庭。
1.0 政府網站已上崗17載
“想辦理居住證需要與什么部門聯系？”“自從退休教師工資歸并，為何養老金從3400元降低到了1700元？”“鎮政府強制要求外來子女到村辦幼兒園入托，我們該怎么做？”
登錄“中國上海”政府門戶網站首頁，在醒目位置，記者看到不少市民提出的一些對政策落實和個人利益受損的實質性提問都得到了回復，并一一予以公布。
作為政府部門利用網絡與民眾溝通的第一代模式，政府網站自1996年海南省政府網站開通上線以來，至今已進入了第17個年頭，曾有媒體將政府網站的變化評價為是從“網上名片”到“不下班的政府”，而網友糖糖對政府網站的評論則更能代表普通百姓的心聲：“以前的政府網站就是地方電視臺時政新聞的匯總，毫無個性可言，而現在的政府網站已經開始試著幫助百姓解決問題，向著有血有肉的網上政府形象靠攏。”
另一方面，作為第一代政府的網絡服務模式，政府網站在不少方面仍舊讓百姓感到一種距離感，家住上海黃浦區的曉華告訴記者，雖然她很想了解自己家的老房子在什么時候會被動遷，但是她從來沒有想過要去上海政府網站上尋找答案，“因為政府網站上的信息太多，我不知道如何從這么多信息中尋找我要的信息。”
人民網(微博)曾組織網友對政府網站發表評論，4萬條留言中有超過50%的人表示，政府網站在推動服務型政府建設的道路上仍然任重道遠。而2011年中國政府網站績效評估結果更是將政府網站的不足總結為：信息和服務覆蓋面不夠；有效性有待提升，存在信息和服務無法使用的問題；存在信息和服務不易查找、不易理解、不易使用等問題。這些都是導致用戶滿意度偏低的主要原因。
2.0 政務微博“喊話”網友
政務微博與微博在中國的發展同齡，微博這個扁平化、高效、平等、迅捷的信息發布工具，打一開始就被政府機構盯上。作為一種政務公開的新嘗試，2010年，政務機構開始大舉進駐微博。相比門戶網站形式，這些政務微薄通過發布各類信息，向網友直接“喊話”。
去年11月17日，“北京微博發布廳”在新浪網上線運行，11天后，上海市政府新聞辦公室實名認證的“上海發布”微博平臺高調面世，首條微博“每周菜價”關注“菜里乾坤”，十足壓低了身價。對于這個不打官腔、貼近民生、網絡味道濃的新生事物，上海市民紛紛叫好，目前“上海發布”已有粉絲212萬，趕超不少娛樂圈的大明星。
9月8日，國家行政學院電子政務研究中心在京發布最新數據顯示，截至去年底，中國政務微博總數達到50561個，較2011年初增長了776.58%。對此，中國政法大學新聞與傳播學院副院長劉徐州表示：“在近乎兩年的探索中，一些政務微博問政于民，問計于民，可圈可點。但由于對微博屬性、微博傳播規律把握不足，也有的只顧跟風作秀，頻出‘洋相’。”
相關調查顯示，有近半數網民認為政府網站和官方微博形式主義過重。有專家毫不客氣地表示，部分政務微博“官話連篇”，有的甚至關閉評論功能；更多的政務微博存在著把領導講話拆成多條微博連續刷屏發布，更有甚者連續幾年都不更新。一份統計報告表明，政務微博信息發布數100條以下的占60%。部分政務微博患上了“癡呆癥”，既“盲”又“聾”。
3.0 智慧社區將政務信息打包帶回家
8月22日，國內首個智慧社區指標體系正式發布，由上海市閔行區人民政府和中國電信上海公司共建的“智慧社區閔行頻道”同期上線，閔行區歐風花都小區則成為首個“智慧社區”。
歐風花都內的370多戶居民成為首批受益者，他們的生活因電視而改變。打開IPTV數字電視，點擊進入“閔行智慧社區”，社區居民可以從這里查菜價、查閱個人電子病歷、遠程社區醫院掛號、瀏覽周邊路況、預約家電維修上門、電視訂購社區超市商品、繳納水電煤賬單……老百姓的開門七件事，IPTV電視上基本都能搞定。
據悉，菜價、社區居民電子病歷、社區信息、公用事業費信息等都是政府希望對老百姓公開的信息。一位政府內部人士稱，市區各級政府其實對此類信息的共享意愿非常強，就拿閔行區來說，前兩年大規模建設了許多信息化基礎設施、平臺等，想讓這些平臺收集和獲取的海量信息產生價值，其中重要一點就是讓老百姓知曉。
上述內部人士分析，在光纖到戶日漸普及后，如今IPTV成為了匯聚這些信息的“最佳通道”和呈現給市民的“最佳屏幕”，無論中老年還是年輕人，都會用電視，這是IPTV的優勢。“其實，單看個區縣政府和職能部門網站，就不難發現，仍有大量政務公開信息，有待更高效地與市民分享，智慧社區看來是個可行的方式。”
未來融合更多政務民生信息
今年，閔行區已完成了32個“公共服務場所免費無線上網”場點建設；建立居民電子健康檔案186.7萬份；9月開始即將有40所學校實施“電子書包”……據介紹，智慧閔行正日顯雛形，由政務引領，兼顧醫療、交通、社區、教育的融合智慧內容平臺也初露鋒芒。
上海電信總經理張維華表示，上海政府的信息化水平很高，許多智慧應用已經投入運營，只要將其附著在電信智能管道身上，就可以順利進入上海的千家萬戶，上海電信有能力根據政府要求全面部署智慧社區相關基礎建設和民生應用。
設想一下，未來通過IPTV，社區醫院的全科醫生可以利用可視電話進行醫療輔導，而醫患的血壓、血糖等醫療數據也可通過手機等渠道傳遞到醫生的辦公桌前。上海電信相關人士表示：“目前這些應用實現起來完全沒有技術難度，未來，電信的手機、魔屏等移動終端上也都能共享IPTV上的這些智慧信息。”
文章作者：王昕 章蔚瑋
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