一、 方案背景說明

　　政府門戶網站是政府對外發布信息、提供在線辦事服務及便民查詢服務的窗口，是電子政務的核心組成部分。近年來，政府十分重視政府門戶網站的建設，據統計，90%以上的政府部門都建成了門戶網站，普遍實現了政務公開、信息發布等功能。

　　隨著電子政務的深入發展，簡單的信息發布、內容檢索等基本功能已無法滿足需要，互動交流、一站式服務、政府網站群等需求越來越迫切，具備強大交互功能和協同作業能力的政府門戶網站正在成為電子政務時代政府與社會公眾之間有效溝通的橋梁，并將成為政府高效行政，履行公共服務職能的一個重要平臺保證。

　　政府門戶網站定位于實現政務公開、公眾參與和在線辦事三大服務功能，充分體現政府門戶網站獨有的屬性特色，使網站能夠為公眾提供有效的政務服務，真正實現政府門戶網站價值。

　　此解決方案適用于省、市、縣各級政府門戶網站群建設，同樣可應用于部門、街道、社區等網站的基本功能建設。

　　二、 方案詳細說明

　　1、 內容管理系統

　　對于門戶級政務網站，一般推薦使用政府級內容管理系統。政府級內容管理系統是一套針對政府、互聯網企業、電信運營商、媒體企業及其它大型企業而開發的企業級網站內容管理平臺。產品除了可幫助用戶快速建立互聯網門戶、電子政務門戶、內外網信息門戶以及電子商務信息平臺外，還可實現與其它數據庫系統、電子商務系統、電子政務系統的無縫集成，并可以應用于內容交換網絡。

　　功能框架：

　　系統特點：

　　采用多層B/S結構，客戶端使用瀏覽器即可進行管理操作，不需要安裝任何客戶端軟件，降低客戶端的維護、使用成本，提高使用效率。

　　采用Web Service技術。

　　采用模塊組件化技術，提高可擴展性和靈活性。

　　跨平臺的技術體系構架，支持Windows、Linux、Unix等主流操作系統平臺，支持Mysql、Oracle、SqlServer等數據庫支持。

　　利用XML作為系統接口的數據交換標準，進行信息資源整合。

　　提供用戶訪問的個性化定制（RSS），用戶可以選擇感興趣的信息、欄目構建個性化的定制信息。

　　系統功能：

　　※ 具有強大的信息采編功能

　　類似Word的編輯，支持可視化的采編發布管理，支持表格、圖片等混合編輯，支持字號、字體等樣式編輯。

　　支持多個文檔附件、長篇文檔分頁、自由排序、文擋審核、相關文擋、專題引用等功能。

　　支持內容多版本控制和痕跡保留，內容導入/導出，內容批量加載和RSS內容聚合。

　　※ 支持多站點管理

　　政府級內容管理系統支持多站點、站點群的管理，特別適合政府門戶網站群的建設和管理，為部門網站、下屬單位網站的建設提供統一化管理。站點間并具有內容共享支持，可方便地在主站與子站、子站與子站點間進行信息的共享。系統提供多級的權限控制系統，可方便地對站點群管理進行分工。

　　※ 支持模板自定義管理

　　模板采用了可視化的置標定義方式，用戶通過鼠標選擇、操作，即可實現模板編輯，實現網頁樣式控制。

　　模板實現了數據與應用（程序）的分離，采用純HTML文件，不混合有程序，使網站的修改、改版變的容易、靈活，簡化了頁面的制作，統一了頁面風格，可以利用同樣的數據生成不同表現方式的網頁。

　　※ 支持繁簡自動轉換

　　政府門戶網站一般包括簡體中文、繁體中文、英文版等多種語言版本，為港澳臺及境外的投資者服務。政府級內容管理系統內部統一采用 UNICODE，支持 GBK、BIG5、UTF8 等任意編碼的網站管理。系統并能自動實現簡體中文網站轉換成繁體中文網站及相反的轉換。此項功能減少了手動翻譯的重復勞動及再購買其他的繁簡通軟件的費用。

　　※ 內容采集

　　政府門戶網站綜合了政府各部門的信息資源，采用內容采集的模式集聚信息。政府級內容管理系統內置了數據庫爬蟲，用戶可以創建一個爬行任務，從指定的數據庫（支持Oracle、Microsoft SQL Server、MySQL）指定的表中，自動采集指定的字段，并映射到政府級內容管理系統內容庫的字段。從而輕松地讓政府級內容管理系統與已有的信息系統進行數據集成。

　　自動化內容采集的支持，大大地降低了內容維護的工作量，并讓內容管理系統與企業的其他信息化系統無縫集成，提高了信息的利用率。

　　※ 統計分析

　　根據日期、作者、節點等對網站數據進行統計分析，并以報表的形式進行反映，可以作為網站數據統計和績效評價的參考方式。

　　支持數據量統計、節點數據統計、工作量統計、訪問統計。

　　2、 在線網上辦事服務系統

　　在線網上辦事服務系統是基于J2EE結合Struts、 Hibernate 框架開發的一套應用于政府網站的后臺管理系統。其主要功能是為政府網站提供不同類別、不同服務對象、不同機構的在線辦事事項及場景導航等信息。政府門戶網站面向社會公眾提供的在線辦事服務數量豐富、覆蓋范圍廣泛。為了使網站用戶能夠方便快捷的獲取所需服務，網站按照用戶對象對服務事項進行劃分，建立起一整套服務事項分類體系。網站首先將用戶分成了外國人、外地人、老年人、殘疾人、婦女兒童、軍人、三農服務，按照用戶需求整合相應的服務事項。

　　在網上辦事中，用戶可通過兩種方式尋找辦理事項的相關情況。一種是按照生命周期，另外一種是按照辦理事項的政府部門。具體如下圖所示：

　　※ 高效集合信息

　　在線網上辦事服務系統將網上辦事的所有信息做了一個整合，包括辦事事項、辦事機構、在線辦理地址、在線咨詢地址、表格下載、相關政策、適用對象等等，管理者可以方便的管理所有的辦事事項及其屬性，隨時進行維護。另一方面，網友也可以從多渠道查詢到所需要的信息。

　　※ 多效使用信息

　　在集合辦事事項的所有信息的基礎上，在線網上辦事服務系統還延伸了場景導航的管理功能，再次利用辦事事項中的信息。一般的場景導航使用flash或者靜態網頁的形式實現，不利于修改維護及重復利用。使用在線網上辦事服務系統的場景導航功能，可以方便的創建新的場景、修改已有場景的流程等。在操作界面上，采用可見即可得的形式，方便管理員的維護。

　　場景管理

　　前臺展示

　　場景應用

文章作者：國脈電子政務網
責任編輯：鐘燕