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【參評方案】上網行為管理方案打造高效電子政務外網
電子政務外網建設是當前政府信息化建設的重點內容，其以資源整合、平臺共享、高效服務為目的。電子政務外網平臺既是展示政府形象、服務百姓的窗口，又承載了各級廳、局、委、辦的電子政務外網應用，政務外網的建設加快了政府從行政管理職能向服務型職能的轉變，也大大提升了政務效率，但如何不斷優化電子政務外網平臺，提供信息安全保障等級，防范信息安全風險，打造高效、穩定的政務外網，仍然是各地政府不斷努力的方向。
政務外網與內網不同，其作為政府部門與外界溝通的窗口，以互聯網為承載平臺,但是由于互聯網的自由、開放等特性，政務外網由網內人員不當網絡訪問行為所帶來的威脅與隱患日益凸顯出來。例如：
1） 公務人員上班時間上網聊天、看電影、玩游戲、炒股票、瀏覽無關網站，既浪費了工作時間，降低了工作效能，又影響了政府部門在民眾中的外在形象；
2） 由于不良的上網習慣而感染木馬或病毒，導致電腦損壞、電子數據丟失或信息不經意地外泄，對政務網的信息安全乃至國家安全帶來重大隱患；
3） BT下載、網上看電影等占用了大量的網絡帶寬資源，導致網絡阻塞影響了正常的政務工作；政務外網的帶寬始終感覺不夠用，領導或員工總是抱怨上網慢，有些地方公務人員為了發一封緊急郵件，甚至要將機房交換機上指示燈頻繁閃爍的網口的網線拔掉，才能讓網絡得到片刻的暢通；
4） 政府內部員工可能不經意的網上言論有時可能也給政府部門制造不小的麻煩，使單位受到意想不到的沖擊，很多單位已開始考慮如何審計監督員工網上言論
總結來看，政務外網所面臨的問題主要包括需要有效的網絡帶寬管理、有區別的網絡行為限制、有針對性的網上言論和信息外發監管，這些問題已不是傳統的傳統網絡安全解決方案所不能有效解決的。傳統的防火墻、防病毒、IDS等等網絡安全設備作為網絡與信息層面的安全手段和防御措施，對網絡流量與行為管理基本是無從應對的。而公務人員上網行為、網上言論、帶寬濫用使政府網絡面臨的效能、法律、社會輿論風險、信息泄密風險，則需要各地政府部門部署系統的網絡行為管理解決方案。
北京網際思安科技作為國內領先的上網行為管理與網絡內容安全解決方案提供商，建議各地政府單位應因地制宜，采用適當的行政手段并輔之以先進的上網行為管理技術措施，合理對本地公務人員上網行為進行控制和管理，以加強對政務外網的使用監管，保障政府網絡資源的有效合理使用，提高政府機構的辦公效率，確保電子政務工作的正常高效開展，避免不當政府上網行為所造成的負面影響，更好地樹立和維護嚴謹、權威的政府公眾形象。
利用先進的上網行為管理與審計系統并結合必要的上網管理辦法，對機關干部員工上網進行管理與控制是最有效的手段，也只有通過先進的技術才能最直接地解決公務人員上網管理所遇到的難點和盲點問題。各地政府可以在國內幾家優秀的上網行為管理產品中比較、選擇適合自身需求的上網行為管理產品，通過系統的合理部署和策略設定，相信能達到非常理想的上網行為管理效果，主要體現在以下幾個方面：
規范上網行為，提高政務效能
通過上網行為管理系統所制定的精細化的時段和群組策略，為不同上網需求的機關單位和職能部門分配不同的上網權限，并且有效限制機關干部與工作人員上班時間上網聊天、玩游戲、炒股票、瀏覽與工作無關的網站等上網行為，可以使公務人員專心投入本職工作，能極大提高行政辦事效率。
監管外發信息，規避信息風險
實現對論壇、貼吧、郵件、聊天軟件等各種方式的外發信息進行內容過濾與審計，有效限制敏感或機密信息的外發，并能通過留存日志能做到發生情況后有據可查。這樣既規避了信息安全風險，也能避免公務員參與制造和散播網上不良言論，有力地維護政府公信度和公眾形象。
保障網絡暢通，確保關鍵應用
有效限制BT、迅雷、網絡電視這些破壞性流量的發生，并對政務外網的網絡應用做出合理的帶寬分配，能使原來經常嚴重擁堵的網絡變得非常暢通，重要數據傳輸和關鍵應用都得到充分保障，同時也會節省很多的帶寬成本。
文章作者：國脈電子政務網
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