1. 引言

　　目前，國(guó)內(nèi)政府網(wǎng)站由職能化到服務(wù)平臺(tái)化轉(zhuǎn)變的效果并不理想。主要存在電子政務(wù)信息安全防范不夠、資源整合技術(shù)缺乏、信息公開(kāi)不全面、在線服務(wù)水平不到位、民主渠道比較局限等幾個(gè)方面。許多政府網(wǎng)站依舊停留在單一的信息發(fā)布階段或者有限的資源整合，沒(méi)有讓政府網(wǎng)站的“在線服務(wù)的平臺(tái)職能”發(fā)揮出應(yīng)有作用。

　　2009 年以來(lái)，由于政治、經(jīng)濟(jì)、文化、生活等環(huán)境因素的持續(xù)發(fā)展，對(duì)我國(guó)各級(jí)政府網(wǎng)站以至整個(gè)電子政務(wù)的建設(shè)產(chǎn)生了重大影響。結(jié)合08、09年政府網(wǎng)站應(yīng)用需求和環(huán)境因素的變化，中國(guó)各級(jí)政府網(wǎng)站在未來(lái)一段時(shí)間內(nèi)的發(fā)展趨勢(shì)：

　　（一）安全隱患突出，信息安全防范的重視程度不斷提升

　　（二）網(wǎng)民廣泛使用和參與成為推進(jìn)市級(jí)政府網(wǎng)站建設(shè)的持續(xù)動(dòng)力

　　（三）《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》的頒布實(shí)施，提高了對(duì)信息規(guī)范公開(kāi)的要求

　　（四）民生領(lǐng)域需求日益突出，打造市級(jí)政府網(wǎng)站公共服務(wù)平臺(tái)的步伐日漸加快

　　（五）網(wǎng)絡(luò)民主的迅速發(fā)展成為豐富民主形式、拓寬民主渠道的新舉措?

　　2. 客戶需求分析

　　2.1. 政府門戶網(wǎng)站平臺(tái)現(xiàn)有網(wǎng)站業(yè)務(wù)情況

　　國(guó)內(nèi)各級(jí)政府網(wǎng)站正在向“服務(wù)平臺(tái)化、站點(diǎn)集群化”的政府門戶網(wǎng)站的特點(diǎn)發(fā)展。通過(guò)，在各級(jí)政府網(wǎng)站中的在線服務(wù)引導(dǎo)和電子政務(wù)、服務(wù)結(jié)果查詢，將政府各局、各部門聯(lián)系在一起，共同組成一座龐大且實(shí)用的“一站式、一體化”的政府電子政務(wù)服務(wù)平臺(tái)。

　　2.2. 政府門戶網(wǎng)站構(gòu)建目標(biāo)

　　隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的不斷演變和提高，對(duì)政府網(wǎng)站的作用提出了更高的要求。眾多政府網(wǎng)站開(kāi)始從傳統(tǒng)“職能型”政府網(wǎng)站向現(xiàn)代化“服務(wù)型”政府平臺(tái)轉(zhuǎn)變。依據(jù)“近年政府網(wǎng)站績(jī)效考核各項(xiàng)指標(biāo)”，從政府網(wǎng)站改革趨勢(shì)出發(fā)，以實(shí)現(xiàn)集安全、資源整合、在線服務(wù)、信息公開(kāi)、民主參與于一身的政府網(wǎng)站平臺(tái)為最終目的，充分利用動(dòng)易? SmartGov? 產(chǎn)品安全、靈活、可擴(kuò)展等眾多特性，為各級(jí)政府實(shí)現(xiàn)“一站式、一體化”的政府門戶網(wǎng)站電子政務(wù)平臺(tái)。

　　? 政府信息公開(kāi)

　　? 重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)政府網(wǎng)站公開(kāi)信息的全面性和實(shí)效性，并兼顧信息的準(zhǔn)確性與完整性，最高效的進(jìn)行資源整合和共享。通過(guò)政府網(wǎng)站的“橋梁”作用，為同級(jí)政府、下屬各局級(jí)政府以及政府各部門、公眾、企業(yè)、外籍人士等提供統(tǒng)一、規(guī)范、實(shí)時(shí)的政府信息公開(kāi)服務(wù)。

　　? 在線辦事

　　? 重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)以居民、企業(yè)、外籍人士等用戶為中心的信息資源整合，將政府實(shí)體辦事流程網(wǎng)絡(luò)化，加快用戶和政府辦事效率。

　　? 公眾參與

　　? 健全各級(jí)政府網(wǎng)站的各種“公眾參與”渠道，保證公眾意見(jiàn)和建議得到及時(shí)處理與反饋，對(duì)各局級(jí)單位、各政府部門做好監(jiān)督及管理作用。

　　?

　　3. 政府門戶網(wǎng)站建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)說(shuō)明

　　3.1. 網(wǎng)站技術(shù)平臺(tái)選型

　　政府門戶網(wǎng)站將采用動(dòng)易SmartGov? （政府網(wǎng)站管理系統(tǒng)）進(jìn)行架構(gòu)；SmartGov? 是動(dòng)易公司根據(jù)政府實(shí)際應(yīng)用需求而提供的一套完整的政府門戶網(wǎng)站應(yīng)用解決方案，倡導(dǎo)“安全、共享、協(xié)同、應(yīng)用”的理念，遵循國(guó)家電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施中“統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)劃實(shí)施、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、統(tǒng)一安全管理”的基本原則，協(xié)助各級(jí)政府向“服務(wù)平臺(tái)化、站點(diǎn)集群化”的特點(diǎn)發(fā)展，且極強(qiáng)的可擴(kuò)展性能可滿足不同政府信息整合及二次擴(kuò)展應(yīng)用需求。

　　政府門戶網(wǎng)站群將采用動(dòng)易SiteGroup?（站群管理系統(tǒng)）進(jìn)行架構(gòu)；SiteGroup? （站群管理系統(tǒng)）是動(dòng)易公司面向大型站點(diǎn)集群部署應(yīng)用而設(shè)計(jì)研發(fā)的一體化站群平臺(tái)管理軟件產(chǎn)品。采用SiteGroup 可以自由使用動(dòng)易系列產(chǎn)品架構(gòu)政府各局級(jí)/縣級(jí)子站、各部門子站，且子站之間相互獨(dú)立，每個(gè)子站點(diǎn)擁有單獨(dú)的數(shù)據(jù)庫(kù)及完整的網(wǎng)站管理權(quán)限；也可以自由接駁已有網(wǎng)站到站群中。SiteGroup 對(duì)所有子站點(diǎn)進(jìn)行統(tǒng)一管理，充分實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)整合和數(shù)據(jù)通信，數(shù)據(jù)推送與接收等。

　　單獨(dú)構(gòu)建政府門戶網(wǎng)站主站可采用SmartGov? 構(gòu)架，如需要構(gòu)建以政府門戶網(wǎng)站為主站，各局級(jí)、各縣級(jí)、各部門為子站點(diǎn)，進(jìn)行統(tǒng)一管理、數(shù)據(jù)統(tǒng)一整合的政府門戶網(wǎng)站群時(shí)，應(yīng)使用SmartGov?（政府網(wǎng)站管理系統(tǒng)）與 SiteGroup? （站群管理系統(tǒng)）系統(tǒng)組合使用。

　　3.2. 網(wǎng)站實(shí)施目標(biāo)

　　政府門戶網(wǎng)站在實(shí)施過(guò)程中，將達(dá)到以下目標(biāo)：

　　? 數(shù)據(jù)平滑遷移

　　充分了解客戶所在政府網(wǎng)站現(xiàn)狀，完成原有數(shù)據(jù)的平滑遷移。或者，將原有網(wǎng)站接駁進(jìn)政府網(wǎng)站群中，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一管理的目標(biāo)。

　　? 完善政府資源整合

　　為各級(jí)政府門戶網(wǎng)站的在線辦事服務(wù)資源提供技術(shù)整合，圍繞政府對(duì)公眾的各項(xiàng)業(yè)務(wù)事項(xiàng)，提供在線辦理、場(chǎng)景式辦事大廳、辦事指南、表格下載、結(jié)果查詢等在線服務(wù)；并對(duì)下屬各局級(jí)、縣級(jí)、部門的政府服務(wù)資源進(jìn)行深度整合；加大公益信息發(fā)布和服務(wù)力度。

　　? 豐富用戶需求，提高服務(wù)的實(shí)用性

　　根據(jù)政府“需結(jié)合用戶需求加強(qiáng)辦事服務(wù)的策劃，充分利用已公開(kāi)的政府資源創(chuàng)新公共服務(wù)；深入研究用戶需求，深化政府網(wǎng)站在教育、醫(yī)療、就業(yè)、社會(huì)保障等主要民生領(lǐng)域及納稅、開(kāi)辦設(shè)立等企業(yè)基本服務(wù)領(lǐng)域的服務(wù)深度，提高服務(wù)實(shí)用性。”的精神，為網(wǎng)站在線服務(wù)提供功能開(kāi)發(fā)及駐地實(shí)施。

　　? 完善互動(dòng)渠道，加強(qiáng)公眾參與引導(dǎo)

　　為各級(jí)政府網(wǎng)站提供和完善“在線訪談”、“網(wǎng)上信訪”、“領(lǐng)導(dǎo)信箱”、“舉報(bào)投訴”、“多用戶博客”、“網(wǎng)上調(diào)查”、“意見(jiàn)征集”等互動(dòng)渠道功能；建立健全的反饋保障機(jī)制、訪談長(zhǎng)效機(jī)制。保障公眾對(duì)責(zé)任主體的監(jiān)督問(wèn)責(zé)，提升參與效果。

　　? 健全安全機(jī)制，保證信息安全

　　為政府門戶網(wǎng)站提供完善的信息、數(shù)據(jù)及管理安全機(jī)制和權(quán)限管理機(jī)制。“安全機(jī)制”將通過(guò)遠(yuǎn)程網(wǎng)馬掃描、惡意網(wǎng)站鑒定、數(shù)據(jù)加密等方式，保證網(wǎng)站對(duì)木馬、黑客的防范能力；“權(quán)限管理機(jī)制”通過(guò)對(duì)重要欄目身份鑒別、跨站腳本和 SQL 注入掃描等方式，保障用戶隱私，并通過(guò)對(duì)管理入口安全性和身份鑒別強(qiáng)度的檢查，提供網(wǎng)站對(duì)后臺(tái)管理入口安全保護(hù)的能力。

　　? 了解用戶需求及完成政府網(wǎng)站績(jī)效考核

　　為政府門戶網(wǎng)站對(duì)工作報(bào)告、計(jì)劃總結(jié)、財(cái)政預(yù)決算等當(dāng)期政府產(chǎn)生的政務(wù)信息；對(duì)各期重點(diǎn)監(jiān)測(cè)的領(lǐng)域和主題進(jìn)行了細(xì)分等工作的監(jiān)測(cè)和統(tǒng)計(jì)提供解決方案，協(xié)同政府網(wǎng)站了解用戶需求和完成政府網(wǎng)站績(jī)效考核。

　　? 提高用戶瀏覽、使用體驗(yàn)

　　為政府門戶網(wǎng)站提供用戶體驗(yàn)研究，幫助政府網(wǎng)站對(duì)前臺(tái)瀏覽及操作過(guò)程中，涉及到的界面、服務(wù)流程及感受等進(jìn)行UI優(yōu)化。

　　? 提高網(wǎng)站信息及內(nèi)容質(zhì)量

　　為政府門戶網(wǎng)站管理人員提供簡(jiǎn)潔且強(qiáng)大的在線編輯模塊，降低信息及內(nèi)容錄入難度，提升在線信息編輯質(zhì)量和速度。

　　3.3. 網(wǎng)站設(shè)計(jì)風(fēng)格定位

　　概述：整體設(shè)計(jì)簡(jiǎn)潔大方、嚴(yán)肅，充分體現(xiàn)政府門戶網(wǎng)站的三大定位，盡可能方便用戶使用，體現(xiàn)出“一站式、一體化”的政府服務(wù)平臺(tái)。同時(shí)，注重較好的用戶體驗(yàn)（UI、UE）、網(wǎng)站頁(yè)面載入速度、網(wǎng)站管理人員易操作性。

　　色調(diào)：以 （紅）、 （黃）、 （藍(lán)）為主。

　　客戶需求：略

　　?

　　4. 政府門戶網(wǎng)站欄目結(jié)構(gòu)規(guī)劃（主站點(diǎn)）

　　4.1. 欄目架構(gòu)圖

　　?

　　5. 網(wǎng)站功能模塊設(shè)計(jì)

　　5.1. 網(wǎng)站功能模塊拓補(bǔ)圖

文章作者：何永鷺
責(zé)任編輯：唐鵬