一、方案設計

　　政府行業背景

　　20世紀90年代以來，我國政府投入了數百億元的巨資進行電子政務的建設。隨著建設和應用的深入，電子政務的運維壓力和挑戰逐漸凸現出來，已經成為影響電子政務系統應用效果的重要因素和深入發展的主要瓶頸。

　　如何在有限的投入下盡快建立高效、規范的電子政務運行體系，提高IT管理水平，改善政務系統的運行質量，已經成為當前各級政府信息化領導面臨的重要問題。ITIL作為起源于政府自身IT管理需求、政府自主開發的標準，和電子政務運維有著天然的聯系，對于我國改善電子政務運行質量和應用效果具有很好的參考意義。

　　政府信息化現狀分析

　　隨著電子政務建設的深入，“12金”工程步入建設熱潮，同時伴隨“十一五”計劃的逐步實施，我國政府的信息化建設已經具備了一定的規模，形成了部、省、市、縣四級體系，同時網上辦公以及便民政策更加依賴信息化，總體說來一般的政府網絡系統都有如下幾點特征：

　　1、政府部門具備內部信息平臺：即政府部門的內部網Intranet，包括服務器平臺（DNS、WEB、EMAIL、FTP、代理服務器和數據庫服務器平臺等），網絡平臺和智能辦公應用系統等，通過這些信息平臺，實現了無紙化辦公，提高了職能效率。

　　2、政府部門之間的廣域網互聯(Extranet)：通過廣域網路由器、網關和防火墻等網絡技術實現相關的政府部門之間的信息互聯和共享。（可以是“橫向”---代表各部委廳局相同級別互聯如國家的各部委互聯、省里的各委廳局互聯；也可以是“縱向”---代表各部委廳局本系統上下級別互聯如國家、省、市和縣同一系統互聯）廣域網為各級政府部門提供了一個數據交流和信息共享的平臺，同時這也是信息化建設的必然趨勢，通過橫縱結合的電子政務建設，可以有效提高電子政務職能水平，同時也可通過信息化建設領先的機關單位帶動落后地區的信息化發展。

　　3、Internet以及中國公用多媒體網的接入：將政府部門的專用“外部網”與中國電信的Chinanet163網以及公用多媒體網169網連接，使政府部門的信息面向社會、面向公眾。政務公開已經成為政府機關工作透明化的趨勢，為民為實事辦好事，同時政府職能機構也能得到群眾的監督，見證各項政績的建設工作。

　　政府行業IT運維需求

　　政府的IT系統一般都屬于規模龐大，包括省、市、縣三級網絡架構，同時電子政務整合了各級政府的信息資源，加快了職能轉變，建立政府網站群。為此，從Web網站到網絡系統，從政務職能到網上辦公都需要IT系統的有力支撐，通過ITIL管理流程全面提高省級政府IT系統管理效率，保障其正常運轉，使之成為真正服務于百姓的政府網站，全面提升電子政務服務體驗。簡言之，政府行業需要全方面的IT運維解決方案，基礎設施、職能服務以及網上辦公等眾多需要得到有效管理。

　　政府行業的IT系統一般都屬于規模龐大，包括省、市、縣三級網絡架構，同時電子政務整合了各級政府的信息資源，加快了職能轉變，建立政府網站群。為此，從Web網站到網絡系統，從政務職能到網上辦公都需要IT系統的有力支撐，通過ITIL管理流程全面提高省級政府IT系統管理效率，保障其正常運轉，使之成為真正服務于百姓的政府網站，全面提升電子政務服務水平。簡言之，政府行業需要全方面的IT運維解決方案，基礎設施、職能服務以及網上辦公等都需要得到有效管理。

　　電子政務已經成為政府快速辦理業務的一個重要手段，網絡的快捷已經大大提高了政務辦公的效率，也節省了辦事人員的時間，一旦系統發生中斷，將會給民眾帶來大大的不便，為了保證政務系統的穩定運行，一套遵循ITIL的IT運維管理平臺能為電子政務系統的高效穩定運行提供有力的保障。

　　廣通政府行業解決方案

　　Broadview 系統架構圖

　　憑借北京廣通信達科技有限公司多年扎根于政府行業的實施經驗，廣通公司自主研發了從底層監控到上層IT運維管理的一體化IT運維管理解決方案，通過Broadview系統架構圖可以看出，系統基礎監測層包括Broadview NCC網絡管理中心、Broadview BCC應用管理中心、Broadview DCC桌面管理中心，監測底層的被管對象層，實現對網絡、主機、存儲設備、安全設備、數據庫、中間件及應用軟件等IT資源的全面監控管理；同時自動收集、過濾、關聯和分析各種管理功能產生的故障事件，實現對故障的快速定位和處理；對網絡和業務應用等IT資源的性能進行監控，定期提供性能報表和趨勢報表，為網絡性能優化提供科學依據。

　　運行服務層是整個系統呈現，是運維管理平臺的人機交互接口，Broadview COSS系統集中運行展現提供集中的直觀的監控呈現、快速發現和分析各類運行隱患，提供了運行一覽、網絡拓撲、業務拓撲、負載分析、告警臺、統計分析等多種監測視圖，通過集中化的Portal門戶來有機的組合各種視圖，為不同角色的人員提供完整的運維管理工作界面。運維服務管理層將人、技術與流程進行有效地融合，實現日常運維工作的自動化、信息化和標準化。

　　而知識庫能自動實現運維知識的積累、沉淀和共享，從而降低IT運維管理對個人的依賴。至上而下的IT運維管理平臺能為IT服務管理提供足夠的管理元素，幫助管理者從不同的角度、不同層面去了解系統運維狀況，為領導決策提供科學依據，同時生成多種工作記錄，領導可對IT運維管理人員的績效進行客觀的評估，從而幫助用戶實現對IT服務基礎支撐系統的透徹管控。

　　基礎監測層和運行服務層通過統一的資源庫和子系統接口來進行有機的融合，同時系統提供了單點登錄和統一認證的支持，確保從上到下的操作是必須經過統一登錄認證和操作審計。其他集成接口系統包括系統數據交換接口和分布式數據采集接口，通過系統數據交換接口，可以建立多層系統部署的數據交換，同時也可以和異構系統集成，通過分布式數據采集接口可以實現數據的遠程采集。

　　北京廣通信達公司的Broadview IT運維管理系統是集網絡設備、網絡、應用、安全、終端、服務和運維管理功能于一體的平臺級IT運維系統，其一體化、層次化的架構體系符合下一代綜合IT架構管理的發展趨勢。它的設計遵循 FCAPS、eTOM、ITIL等國際規范，及大型軟件系統設計所必須滿足的層次化、模塊化、分布式、標準化以及多線程的基本要求，提供了全面的、細粒度的平臺監測能力，同時系統有強大的擴展性和二次接口，支持和國外主流管理廠商信息對接，進一步增強用戶環境下IT管理的集成度。此外，Broadview平臺面向運行管理的功能，遵循業界公論的ITIL服務管理標準，從先進管理流程和理念出發幫助用戶梳理和完善IT運維管理規范，為用戶量身搭建全面監控和運行管理一體化的綜合運維管理平臺。

　　IT運維管理的最終目標是實現業務與技術的融合，Broadview IT運維管理解決方案緊扣業務部門與IT部門融合要求，提供業務與技術溝通和連接的平臺，將業務部門與IT部門緊密結合在一起，能夠幫助用戶持續提高業務部門和客戶的滿意度，為客戶的IT服務管理做出貢獻，提高行業用戶的核心競爭力。

　　二、應用效果分析

　　政府行業IT運維管理平臺的總體目標為：建設一個網絡綜合管理平臺系統，其管理對象是所有網絡設備及其上連接的部分安全設備、主要服務器和重要應用系統，總目標是：

　　1、降低網絡及整個信息系統的故障率；

　　2、提高網絡及整個信息系統的運行性能；

　　3、增強對網絡及整個信息系統控制力。

　　系統要實現的功能包括：

　　1、能對各種網絡設備、部分安全設備、主要服務器及重要應用系統的運行參數進行實時采集、分析和處理，并能以多種方式將這些數據有效呈現給管理者；

　　2、能準確捕獲設備和系統的故障信息，并以多種方式（包括聲音、圖像、郵件、短信等）將故障信息發送到指定管理者；

　　3、能對設備和系統的運行性能進行實時評估，評估標準能靈活定制，評估結果能實時顯示，當運行性能異常時，能發出預警信息，并以多種方式（包括聲音、圖像、郵件、短信等）將預定的預警信息發送到指定管理者；

　　4、能將設備和系統的管理信息（包括資產信息、變更信息、維護信息、故障處理信息等）保存下來，形成經驗知識庫以便查詢。

　　5、具備平臺級擴展能力，能與第三方軟件（包括公司門戶系統、符合ITSM規范的管理系統等）集成。

　　從政府行業IT運維管理平臺項目建設的總體目標出發，按照實用、先進、可靠、易用、可擴展、規范的要求，采用先進的IT管理技術實施政府行業IT運維管理平臺，對政府行業信息化辦公室信息系統的各個層面進行信息采集、管理和監控，并在此基礎上構建一個完善的運行管理平臺，平臺具有基本的網絡、系統、安全和應用系統的監控報警功能，具備網絡管理、網絡設備、服務器、應用、性能報表、值班管理、資源管理、知識庫等管理功能，將管理、技術、流程和人員有機地結合起來，提升整個政府信息化辦公室項目的運行管理水平。

　　政府行業IT運維管理平臺的建設將實現以下主要目標：

　　1、政府行業IT運維管理平臺通過一體化的網絡管理和系統管理策略和技術手段，管理監控政府行業信息化辦公室的網絡設備、通信線路、數據庫服務器、應用服務器等，為政府行業信息化辦公室提供安全、可靠的運行環境。

　　2、由被動管理轉化為主動管理，過去一般在問題出現后才進行干預和處理，通過管理系統的建設，將對政府行業信息化辦公室網絡及應用系統進行主動管理，及時發現可能出現的問題征兆，主動采取管理措施，防止問題的發生。

　　3、由分散管理轉化為統一管理，將對政府行業信息化辦公室網絡及應用系統統一管理，建構統一的管理體系，并根據實際管理需要進行分層和分工管理。

　　4、通過一體化的網絡管理策略和技術手段，實現對政府行業信息化辦公室網絡設備、服務器及應用的整體監測；

　　5、對網絡設備、服務器、系統、應用進行統一的數據采集和分析，實現對政府行業信息化辦公室網絡和信息系統的綜合管理；

　　6、從網絡管理、服務器及應用管理角度實現政府行業信息化辦公室網絡設備、服務器及應用的安全管理；

　　7、實現在復雜的異構環境中面向業務的服務管理，保持政府行業信息化辦公室綜合網絡管理系統的可靠性和可用性，保證系統不間斷地為用戶提供可靠服務；

　　8、建立與政府行業信息化辦公室管理體系相適應的管理輔助工具，包括網絡管理、服務器及應用管理、運維管理、工單管理、知識庫管理等，從而最大限度地屏蔽IT技術的復雜性，實現自動管理，降低對人的依賴；

　　9、允許增加新的IT資源，且不用擔心喪失事件集成，方便納入統一管理；

　　總結出對網絡管理、服務器及應用管理、流程管理等有用統計的信息，為管理者提供更全面的、更直接的管理信息，為制訂相關決策提供基礎。

文章作者：國脈電子政務網