近年來(lái)，青島市委、市政府以實(shí)現(xiàn)辦公自動(dòng)化、管理信息化、決策科學(xué)化為目標(biāo)，采用先進(jìn)的計(jì)算機(jī)技術(shù)和通信技術(shù)，按照 Internet 技術(shù)規(guī)范，建成以市委、市政府計(jì)算機(jī)中心為核心節(jié)點(diǎn)，覆蓋青島市及所屬各市、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處各級(jí)機(jī)關(guān)，分布式應(yīng)用和集中式管理的宏觀決策和辦公信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，并實(shí)現(xiàn)與 Internet 的連接，成為全市重要的對(duì)外開放窗口和信息服務(wù)平臺(tái)。

　　業(yè)務(wù)需求：近年來(lái)，青島市委、市政府以實(shí)現(xiàn)辦公自動(dòng)化、管理信息化、決策科學(xué)化為目標(biāo)，采用先進(jìn)的計(jì)算機(jī)技術(shù)和通信技術(shù)，按照 Internet 技術(shù)規(guī)范，建成以市委、市政府計(jì)算機(jī)中心為核心節(jié)點(diǎn)，覆蓋青島市及所屬各市、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處各級(jí)機(jī)關(guān)，分布式應(yīng)用和集中式管理的宏觀決策和辦公信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，并實(shí)現(xiàn)與 Internet 的連接，成為全市重要的對(duì)外開放窗口和信息服務(wù)平臺(tái)。

　　解決方案：市委、市政府計(jì)算機(jī)中心與浪潮集團(tuán)青島計(jì)算機(jī)有限公司合作，采用世界頂級(jí)的群件和電子郵件產(chǎn)品 Lotus Domino/Notes 為開發(fā)平臺(tái)，充分利用 Domino 和 Notes 強(qiáng)大的工作流機(jī)制、便捷的復(fù)制手段、可靠的安全機(jī)制以及對(duì) Internet 技術(shù)全面的支持，開發(fā)成功大型綜合辦公自動(dòng)化系統(tǒng)--金宏辦公服務(wù)系統(tǒng)（JHOA）。

　　收益：全市機(jī)關(guān)之間實(shí)現(xiàn)了信息交流電子化，全市大部分機(jī)關(guān)都通過(guò)青島政務(wù)信息公眾網(wǎng)加入了國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)，提前實(shí)現(xiàn)了政府上網(wǎng)計(jì)劃。青島政務(wù)信息公眾網(wǎng)成為信息資源最豐富的國(guó)內(nèi)政府站點(diǎn)，吸引著越來(lái)越多的國(guó)內(nèi)外訪問(wèn)者，對(duì)促進(jìn)對(duì)外開放，推動(dòng)政務(wù)公開，密切黨和政府與人民群眾的聯(lián)系，發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。

　　成功案例

　　基于 Lotus Domino/Notes 的青島市電子政務(wù)全套解決方案

　　近年來(lái)，青島市委、市政府以實(shí)現(xiàn)辦公自動(dòng)化、管理信息化、決策科學(xué)化為目標(biāo)，采用先進(jìn)的計(jì)算機(jī)技術(shù)和通信技術(shù)，按照 Internet 技術(shù)規(guī)范，建成以市委、市政府計(jì)算機(jī)中心為核心節(jié)點(diǎn)，覆蓋青島市及所屬各市、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處各級(jí)機(jī)關(guān)，分布式應(yīng)用和集中式管理的宏觀決策和辦公信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，并實(shí)現(xiàn)與 Internet 的連接，成為全市重要的對(duì)外開放窗口和信息服務(wù)平臺(tái)。為了給市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)提供高層次的辦公、信息服務(wù)和決策支持，市委、市政府計(jì)算機(jī)中心對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的桌面應(yīng)用軟件進(jìn)行了高度集成，形成了“金宏多媒體辦公決策服務(wù)系統(tǒng)”，該系統(tǒng)由辦公服務(wù)、信息查詢、視頻點(diǎn)播、電視接收、公共數(shù)據(jù)庫(kù)查詢、國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)和多媒體服務(wù)等系統(tǒng)。辦公自動(dòng)化是金宏工程應(yīng)用的主體，涉 及單位多、領(lǐng)域?qū)挕⒊绦驈?fù)雜。市委、市政府計(jì)算機(jī)中心與浪潮集團(tuán)青島計(jì)算機(jī)有限公司合作，采用世界頂級(jí)的群件和電子郵件產(chǎn)品 Lotus Domino/Notes 為開發(fā)平臺(tái)，充分利用 Domino 和 Notes 強(qiáng)大的工作流機(jī)制、便捷的復(fù)制手段、可靠的安全機(jī)制以及對(duì) Internet 技術(shù)全面的支持，開發(fā)成功大型綜合辦公自動(dòng)化系統(tǒng)--金宏辦公服務(wù)系統(tǒng) （JHOA），該系統(tǒng)包括電子郵件、 公文處理、信息處理和查詢、會(huì)議安排和管理、活動(dòng)安排和管理、領(lǐng)導(dǎo)批示管理、個(gè)人事務(wù)管理、信訪管理、議案管理、檔案管理、公共服務(wù)接口等 11個(gè)子系統(tǒng)，各子系統(tǒng)之間緊密聯(lián)系、處理靈活，集完整性、通用性、可靠性、實(shí)用性于一體，是一套完整的無(wú)紙化辦公支持系統(tǒng)。目前在青島市的市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）三級(jí)已形成了 20多臺(tái)服務(wù)器互聯(lián)，1200多個(gè)工作站入網(wǎng)的大型網(wǎng)絡(luò)辦公應(yīng)用系統(tǒng)。系統(tǒng)特點(diǎn)完整性 JHOA 的 10個(gè)子系統(tǒng)幾乎覆蓋了機(jī)關(guān)日常辦公的所有領(lǐng)域，各個(gè)子系統(tǒng)的功能設(shè)計(jì)深入細(xì)致，可以支持復(fù)雜、多級(jí)流程下的無(wú)紙辦公，各個(gè)子系統(tǒng)之間緊密聯(lián)系，一體化程度高，能夠發(fā)揮辦公自動(dòng)化系統(tǒng)的綜合效能。 通用性 JHOA 有強(qiáng)大的伸縮性，適應(yīng) Unix、Windows NT、Windows 95/98、Netware 等多種網(wǎng)絡(luò)操作系統(tǒng)，大到可支持多臺(tái)服務(wù)器、多級(jí)網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)的廣域網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，小到有一臺(tái)普通微機(jī)作服務(wù)器，連接幾個(gè)工作站即可運(yùn)轉(zhuǎn)，系統(tǒng)的各種功能 可以靈活配置，任意定義辦公流程。可靠性 JHOA 以 Lotus Domino/Notes 作為數(shù)據(jù)庫(kù)平臺(tái)和開發(fā)平臺(tái)，經(jīng)過(guò)了長(zhǎng)時(shí)間測(cè)試、試用和修改完善，目前已在青島市及所屬各市、區(qū)和全市教育、地稅等系統(tǒng)正式使用，充分證明了其安全可靠的性能。另外，電子文件在JHOA系統(tǒng)的流轉(zhuǎn)過(guò)程中，可進(jìn)行加密、電子簽名、防止拷貝、反饋回執(zhí)、郵遞報(bào)告等功能定義，保證傳輸過(guò)程的安全可靠。實(shí)用性 JHOA 充分考慮了領(lǐng)導(dǎo)和各類工作人員工作和應(yīng)用水平的實(shí)際，盡量簡(jiǎn)化操作，方便使用，提高效率。例如，領(lǐng)導(dǎo)通過(guò)“待辦”一個(gè)入口，即可完成公文、信息、會(huì)議、活動(dòng)等所有事項(xiàng)的閱、批、審操作。

　　JHOA 系統(tǒng)概述

　　電子郵件 電子郵件功能可以以靈活的方式制作、發(fā)送、接收、閱讀、回復(fù)、查詢、打印和保存電子郵件，其中包括發(fā)送郵件、接收和閱讀郵件、應(yīng)答及轉(zhuǎn)發(fā)郵件和設(shè)定和跟蹤工作。系統(tǒng)使用具有豐富的電子郵件選項(xiàng)，包括標(biāo)識(shí)重要文件、發(fā)送郵件類型、郵件簽名、郵件加密、郵件傳遞優(yōu)先級(jí)、確認(rèn)傳遞的郵件、對(duì)收到的郵件返回回執(zhí)、防止收件人拷貝或打印郵件。

　　公文流轉(zhuǎn)（包括收文處理子系統(tǒng)與制發(fā)文處理子系統(tǒng)） 公文管理分為“收文管理”和“發(fā)文 管理”兩個(gè)主要部分，“收文管理”主要處理各級(jí)來(lái)文，解決收到文件的登記、擬辦、傳閱、轉(zhuǎn)辦、反饋等的電子化處理；“發(fā)文管理”主要處理本級(jí)文件的制發(fā)工作，解決文件的起草、審核、會(huì)簽、簽發(fā)等過(guò)程的電子化處理。在公文處理的整個(gè)過(guò)程中，需要涉及公文的登錄、跟蹤、催辦、分類、統(tǒng)計(jì)、歸檔、銷毀等的管理，在這些方面，系統(tǒng)具有公文的收發(fā)登記、級(jí)別管理、加密管理和流轉(zhuǎn)功能，能夠?qū)φ谔幚淼奈募M(jìn)行跟蹤，確定文件所處的狀態(tài)，對(duì)超時(shí)未辦的文件和加急文件發(fā)出催辦信息，并可在特殊情況下強(qiáng)制對(duì)沒(méi)有處理結(jié)束的文件強(qiáng)行辦結(jié)。 JHOA 可以按文號(hào)、級(jí)別、部門、主題、內(nèi)容對(duì)公文進(jìn)行分類，根據(jù)需要對(duì)文件強(qiáng)制銷毀，并建立銷毀檔案。利用多媒體接口和 Lotus Notes 的電子簽名技術(shù)，系統(tǒng)可以進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)簽名，有權(quán)限的人員可以對(duì)領(lǐng)導(dǎo)批示內(nèi)容進(jìn)行查詢。公文綜合查詢功能可以使用視圖查詢、全文索引查詢、自制查詢等多種方式，對(duì)收發(fā)的各類公文、公文處理狀態(tài)和公文批示進(jìn)行查詢，并支持模糊查詢。統(tǒng)計(jì)分析功能可以對(duì)收發(fā)公文進(jìn)行分類統(tǒng)計(jì)，并對(duì)公文辦理人員對(duì)公文的處理效率、處理時(shí)間、處理數(shù)量進(jìn)行統(tǒng)計(jì)并進(jìn)行比較。公文流轉(zhuǎn)過(guò)程中每一步都有催辦機(jī)制，對(duì)于沒(méi)有按時(shí)處理結(jié)束者，系統(tǒng)自動(dòng)進(jìn)行催辦，提示其盡快辦理。這一功能可以防止公文不按正常流程進(jìn)行流轉(zhuǎn)，避免許多人為因素對(duì)辦文過(guò)程的影響，有利于公文辦理的規(guī)范化。

　　會(huì)議和活動(dòng)管理 采用會(huì)議日程管理可以避免以往手工安排會(huì)議造成的通知不及時(shí)、疏漏人員、會(huì)期安排不合理等弊病，對(duì)日常會(huì)議安排具有重要意義。會(huì)議日程管理可以完成的主要功能包括： 會(huì)議文件的起草、提出會(huì)議議程、會(huì)議審批、會(huì)議場(chǎng)所安排、會(huì)議記錄、會(huì)議歸檔、會(huì)議室管理和日程安排信息處理信息管理系統(tǒng) 信息管理系統(tǒng)完成對(duì)公共信息、信息統(tǒng)計(jì)、外部接口及出版刊物的處理； 實(shí)現(xiàn)信息接收、編輯、傳遞、篩選、送閱、批辦、分辦、反饋檢索、批示、組刊、轉(zhuǎn)制發(fā)文等全過(guò)程的計(jì)算機(jī)處理，從功能上劃分為信息處理模塊、刊物編輯模塊、條目接收模塊和領(lǐng)導(dǎo)查詢批示 4個(gè)模塊。

　　“信息處理模塊”是外界跨系統(tǒng)信息提供進(jìn)入本系統(tǒng)的接口，負(fù)責(zé)接收信息條目、進(jìn)行條目篩選、對(duì)接收到的信息進(jìn)行預(yù)處理、信息的加載和信息入庫(kù)等操作。“刊物編 輯模塊”用于生成一期刊物，刊物的信息條目可能來(lái)自于自編信息或其它信息庫(kù)，刊物經(jīng)過(guò)審核后可以出版成紙制刊物，或轉(zhuǎn)入領(lǐng)導(dǎo)信息庫(kù)以供查詢，也可以生成專門的格式，上報(bào)給市委、國(guó)辦、中辦、省委、省辦等。“條目接收模塊”用于從上級(jí)的信息庫(kù)中篩選信息。“領(lǐng)導(dǎo)查閱批示模塊”提供各類供領(lǐng)導(dǎo)查閱的信息，系統(tǒng)設(shè)置了電子批示、打印批示單批示和手寫板批示三種批示方法，各領(lǐng)導(dǎo)可根據(jù)自己的鍵盤操作水平選擇適合自己的批示方法，批示的內(nèi)容將自動(dòng)按照系統(tǒng)預(yù)先的設(shè)置轉(zhuǎn)到相應(yīng)的辦理部門，進(jìn)入批示辦理階段。

　　檔案管理 金宏系統(tǒng)提供對(duì)檔案文件的一系列處理，包括檔案文件的篩選、順序調(diào)整，檔案案卷的移卷、拆卷、封卷、解封等。紙質(zhì)文件可以手工立卷歸檔，對(duì)于從金宏系統(tǒng)公文管理辦結(jié)的文件則可以進(jìn)行電子歸檔。JHOA 同時(shí)提供了靈活的檔案借閱手段，包括電子郵件借閱、聯(lián)機(jī)借閱的電子手段和填寫借閱單等手工借閱手段，并通過(guò)全文索引，提供對(duì)檔案的強(qiáng)大的檢索功能，并可以對(duì)檔案的借閱進(jìn)行查詢。

　　信訪處理 JHOA 的“人民來(lái)信”功能可以對(duì)人民來(lái)信進(jìn)行登記、分類、辦理、反饋，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)批示信進(jìn)行流轉(zhuǎn)，對(duì)人民來(lái)信進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、分析等，并對(duì)處理流程進(jìn)行實(shí)時(shí)跟蹤。“人民來(lái)訪”功能用于對(duì)人民來(lái)訪進(jìn)行登記、分類、辦理、反饋； 對(duì)集體訪、重復(fù)訪、越級(jí)訪等做出統(tǒng)計(jì)； 對(duì)相應(yīng)部門進(jìn)行考核等。青島政務(wù)信息公眾網(wǎng)建設(shè)青島要走向世界、世界要了解青島。1998年 5月 18日，“青島政務(wù)信息公眾網(wǎng)”作為全國(guó)第一個(gè)真正以黨委、政府名義主辦的政府站點(diǎn)正式接入國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)，同年 11月 18日，青島政務(wù)信息公眾網(wǎng)的英、日、韓三種外文站點(diǎn)又正式開通，又一次開了全國(guó)政府站點(diǎn)建設(shè)的先河。青島政務(wù)信息公眾網(wǎng)包括青島概況、政策法規(guī)、組織機(jī)構(gòu)、為民服務(wù)、青島統(tǒng)計(jì)、重點(diǎn)企業(yè)、青島名牌、招商引資、青島經(jīng)貿(mào)、青島國(guó)際啤酒節(jié)、每日要聞、網(wǎng)絡(luò)導(dǎo)航等 12大類信息資源，其中為民服務(wù)有人民來(lái)信來(lái)訪、教育、人事管理、醫(yī)療衛(wèi)生、勞動(dòng)就業(yè)與勞動(dòng)保護(hù)、旅游、環(huán)保、民政、城市規(guī)劃、交通、公用事業(yè)和市政工程管理等 23個(gè)欄目。1999年上半年，又開通了市長(zhǎng)信箱，市長(zhǎng)主頁(yè)、大型市情資料庫(kù)、政府文庫(kù)、政務(wù)要聞、友好往來(lái)等重要欄目，進(jìn)一步豐富了網(wǎng)上信息資源，突出了政府站點(diǎn)的特色。青島政務(wù)信息公眾網(wǎng)采用 Lotus Domino 作為 Web 服務(wù)器，利用 Domino 強(qiáng)大的數(shù)據(jù)庫(kù)管理和全文索引機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了對(duì)政務(wù)信息公眾網(wǎng)多種資料的高效管理和方便查詢； 利用 Notes 的移動(dòng)辦公功能，實(shí)現(xiàn)了任何時(shí)間、任意地點(diǎn)的數(shù)據(jù)維護(hù)；利用 Domino 和關(guān)系型數(shù)據(jù)庫(kù)方便的結(jié)合，實(shí)現(xiàn)對(duì)各種異構(gòu)數(shù)據(jù)庫(kù)的訪問(wèn)。

　　應(yīng)用情況金宏工程的建設(shè)始終堅(jiān)持“以應(yīng)用為導(dǎo)向”的原則，較好地平衡了硬件建設(shè)、軟件建設(shè)和推廣應(yīng)用的關(guān)系，最大限度地發(fā)揮了投資效益。目前，市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)桌面全部配備了多媒體微機(jī)，通過(guò)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)查閱內(nèi)部信息和國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)上的信息，市委、市政府的公文實(shí)現(xiàn)了自動(dòng)化流轉(zhuǎn)和無(wú)紙化傳輸，信息處理實(shí)現(xiàn)了報(bào)送、篩選、組稿、審批、出版、入庫(kù)、下發(fā)全過(guò)程的自動(dòng)化處理。全市機(jī)關(guān)之間實(shí)現(xiàn)了信息交流電子化，全市大部分機(jī)關(guān)都通過(guò)青島政務(wù)信息公眾網(wǎng)加入了國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)，提前實(shí)現(xiàn)了政府上網(wǎng)計(jì)劃。青島政務(wù)信息公眾網(wǎng)成為信息資源最豐富的國(guó)內(nèi)政府站點(diǎn)，吸引著越來(lái)越多的國(guó)內(nèi)外訪問(wèn)者，對(duì)促進(jìn)對(duì)外開放，推動(dòng)政務(wù)公開，密切黨和政府與人民群眾的聯(lián)系，發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。

文章作者：佚名