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蔣力群：“智慧城市”社區應該這樣建
城市正面臨人口膨脹過快、交通擁擠擁堵、資源消耗過度、環境污染嚴重等新挑戰，各種“城市病”與日劇增，這些都集中考驗著政府對城市、對社區的管理能力和服務水平。“智慧城市”或許為醫治“城市病”提供了良藥。截至2011年5月，我國一級城市百分之百制定了“智慧城市”實施規劃，有80%以上的二級城市提出了建設“智慧城市”任務。社區建設是智慧城市建設的基礎，伴隨著我國社會主義市場經濟發展和政府職能轉變，社區作為現代城市的細胞，所發揮的基礎作用越來越重要。在智慧城市建設過程中，社區服務管理將呈現新需求、新發展和新格局。
社區服務管理呈現三大新趨勢
現今，全球進入了城市化加速發展期，從傳統城市走向智慧城市是大勢所趨。未來智慧社區建設必將呈現三大發展新趨勢：
——社區服務的普惠性、便捷性、差異性更加明顯
隨著服務的規范化、制度化，提供服務的透明度更高了，只要符合條件、有意愿，且在資源許可的情況下，都能享受同等服務。比如社區住宅區域的綠化服務，同一區域的居民都能共同享受。近年來，電信、移動等通信運營商參建數字社區，利用信息化平臺覆蓋社區人群并有效交互的優勢，積極推進社區電子政務、電子醫療、電子商務等應用，尤其是新型BTOC商業模式逐步深入社區，普惠服務能力大大提升。
信息技術在社區的應用越來越廣泛，相關服務信息的發布、交換、接收等環節更加通暢，服務相關的制度建設也日趨完善，社區服務水平有了顯著提高。比如有的社區探索建立電子超市，數字小區周邊一千米內的商家簽約可以免費申請開網店。商家可通過平臺發送免費促銷短信，社區內業主可通過手機、PC上網店下訂單，或者一鍵呼通商家。與傳統B2C相比，社區電子超市更顯便捷，為業主提供一種新穎便捷的生活方式。
社區服務提高到一定階段，個性化服務的需求就會越來越多。比如，基于手機、PC、電視三屏互動的信息化平臺出現，能更好地滿足業主、物管、小區周邊商家信息傳遞、交互和溝通需求，更好地滿足個性化的服務需求。又如，數字物管平臺不斷成熟，業主可以通過手機、PC或IPTV登陸平臺上傳水電氣消費數據，查詢水電氣費用、物管費用、停車費用交納信息，甚至通過該平臺實現費用銀行代扣。
——社區管理的規范性、可控性、靈活性更加突出
政府主導的社區管理制度建設力度不斷增強。例如，2008年浙江紹興柯亭社區組織開展社區“四統一”活動試點，即統一辦公、統一社區標識、統一制度、統一佩證上崗，促進了社區功能的完善和管理質量的提升，辦公設備及規范服務都得到了居民的一致好評。又如，2010年浙江衢州府山街道著力進行社區居委會管理制度建設，配有紀律考勤制度（含出勤、加班、聯絡、請銷假等）、值班制度、社區干部服務制度（含著裝、文明用語）、社區干部責任片區包干制度、誡勉談話制度等。社區管理制度正與社區建設同步發展，日趨完善和規范。
在軟硬件“兩手”同時抓的今天，社區管理建設不斷深入、體系建設不斷完善。如上海在多年實踐的基礎上推出了《上海市文明社區測評體系》，在申報準入條件、測評體系的結構與內容等方面強調反饋與可控。同時，要求在數據采集方法上，采取“實地考察”、“材料審核”、“問卷調查”等多種方式收集，并通過網絡平臺在線匯總審核。
“以人為本”理念的滲透使社區管理更加靈活。近年來，上海的街鎮社區組織了多次社區管理試點，在信息化平臺支撐下，響應能力、處置能力、協同能力大大提高，能夠更加靈活、更加充分地發揮社區公共資源的優勢。如近年出現的社區警務、社區公共設施管理、社區黨建等網格化，使各類資源可以根據管理需求進行靈活調度。
——社區發展的預見性、自覺性、統合性更加鮮明
“智慧城市”的建設熱潮為社區發展增添了新的動力，將演繹出新的發展模式，最顯著的表現是“現實社區”與“虛擬社區”的緊密關聯。
傳統的社區管理方式過分依賴于工作人員的經驗，對服務需求的掌握只能局限在“眼見耳聞”的范圍內，社區服務人員數量有限，很難形成精確全面的系統分析與判斷。隨著社區信息化的不斷深入，社區普遍擁有信息化公共服務平臺，使條塊的信息有了銜接與交換的載體，積累的各類信息資源可提供全面系統的分析與提示，增強工作的預見性。比如，通過人口信息庫可及時掌握本社區各年齡段人員性別比例及分布情況，以及每年新增退休人數、新增就學和就業人員等信息，為工作決策提供科學支撐。
文章作者：蔣力群
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