陜西省地方電力（集團(tuán)）有限公司為省政府直屬的大型國(guó)有獨(dú)資供電企業(yè)，主營(yíng)業(yè)務(wù)是電力供應(yīng)及其相關(guān)服務(wù)。供電營(yíng)業(yè)區(qū)為榆林市和高陵等66個(gè)縣(區(qū))，供電面積占全省總面積72%,供電人口占全省總?cè)丝?1%，擁有402萬(wàn)用電客戶(hù)。

　　陜西地方電力的成長(zhǎng)發(fā)展史，就是一部服務(wù)陜西經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的歷史。

　　1989年1月，陜西省委、省政府經(jīng)國(guó)家批準(zhǔn)組建了陜西地方電力管理機(jī)構(gòu)，對(duì)榆林供電局和高陵等44個(gè)縣級(jí)電力企業(yè)實(shí)行省級(jí)直管。1992年，陜西地方電力在全國(guó)率先推出了 “電力扶貧共富工程”，當(dāng)時(shí)創(chuàng)業(yè)條件十分艱苦，企業(yè)資產(chǎn)總額僅有1.48億元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村和農(nóng)戶(hù)通電率分別為88.3%、70.02%和70.98%，全省近400萬(wàn)人還沒(méi)有用上電。

　　在實(shí)施“電力扶貧共富工程”的8年中，陜西地電累計(jì)投資10億元，解決了近200個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，8533個(gè)村，百余萬(wàn)戶(hù)約320萬(wàn)人口用電問(wèn)題，提前一年實(shí)現(xiàn)全省行政村"村村通電"奮斗目標(biāo)，使戶(hù)通電率達(dá)到97.4％。

　　1998年，隨著陜西省縣屬供電企業(yè)全部上劃陜西地方電力管理，陜西地電形成了在全國(guó)獨(dú)具特色的“省為實(shí)體，躉售經(jīng)營(yíng)，統(tǒng)一核算，自負(fù)盈虧，自我約束，自我發(fā)展”的管理模式。自此，陜西省屬供電區(qū)域占到全省國(guó)土面積的72%，供電人口占全省總?cè)丝?1%，陜西地方電力成為陜西電力市場(chǎng)上的重要供電主體。

　　2004年6月，經(jīng)陜西省人民政府批準(zhǔn)，陜西省地方電力（集團(tuán)）公司正式成立。公司資產(chǎn)總額為113.82億元，下屬目前有67家分公司，7個(gè)直屬經(jīng)費(fèi)單位，10個(gè)控股公司包含36核算主體。在經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域方面除供電之外，還包括發(fā)電，房地產(chǎn)，酒店餐飲、物業(yè)管理、建設(shè)施工等經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目。

　　目前，陜西地電正在大力開(kāi)展“和諧電力進(jìn)農(nóng)戶(hù)”通電工程，以加快解決剩余偏遠(yuǎn)無(wú)電地區(qū)的通電目標(biāo)。作為一項(xiàng)重大民心工程，2008年“和諧電力進(jìn)農(nóng)戶(hù)”被載入中共陜西省委工作要點(diǎn)，在省政府的鼎力支持下，陜西地方電力與工行陜西省分行、農(nóng)行陜西省分行、交行陜西省分行、中信銀行西安分行等6家金融機(jī)構(gòu)簽署融資意向，出具承諾函金額達(dá)92.1億，確保了巨額資金源源不斷的投入到工程建設(shè)之中。

　　電力行業(yè)的管理特色

　　電力行業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，又是資金最密集、技術(shù)密集型和網(wǎng)絡(luò)性行業(yè)，是社會(huì)公用事業(yè)的重要組成部分。 電力行業(yè)基本上劃分為發(fā)電、供電2大系統(tǒng)和發(fā)電、輸電、供電、用電四大環(huán)節(jié)，發(fā)電系統(tǒng)根據(jù)電廠的發(fā)電能級(jí)以及所處的位置分為跨網(wǎng)電廠、網(wǎng)級(jí)電廠、省級(jí)電廠、自備電廠及小水電等四個(gè)發(fā)電級(jí)別，統(tǒng)一向電網(wǎng)供電。供電系統(tǒng)實(shí)行分層次管理，即分為國(guó)家電力公司、網(wǎng)局/獨(dú)立省局、地區(qū)和縣電力公司四級(jí)。陜西地電是典型的電力行業(yè)集團(tuán)企業(yè)，行業(yè)特點(diǎn)十分鮮明。

　　首先，電力行業(yè)企業(yè)數(shù)量眾多，資產(chǎn)規(guī)模龐大，服務(wù)人口多，服務(wù)區(qū)域廣。從目前來(lái)看，電力行業(yè)面臨從生產(chǎn)導(dǎo)向型向市場(chǎng)導(dǎo)向型的巨大轉(zhuǎn)變。在電廠和電網(wǎng)方面，面臨提高運(yùn)行可靠性的強(qiáng)烈需求。行業(yè)正在進(jìn)行改革，不但要參與市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)，還擔(dān)負(fù)著保障供電的社會(huì)責(zé)任。

　　其次，電力生產(chǎn)的產(chǎn)品是電能，其有著發(fā)、輸、配、用電同時(shí)完成，不能儲(chǔ)存的特點(diǎn)。由發(fā)電系統(tǒng)向供電系統(tǒng)售電，供電系統(tǒng)將電經(jīng)由高壓電網(wǎng)送往全國(guó)各個(gè)城市并售給每個(gè)用電戶(hù)，其中的資金結(jié)算由電網(wǎng)的計(jì)量關(guān)口電能表確定，是一個(gè)復(fù)雜嚴(yán)密的過(guò)程。

　　

　　第三，電力行業(yè)是資金密集型行業(yè)，電力企業(yè)的運(yùn)營(yíng)需要龐大的設(shè)備支撐，這些資產(chǎn)來(lái)源廣，種類(lèi)多，數(shù)量大，對(duì)安全的要求高。需要實(shí)時(shí)監(jiān)控和定期進(jìn)行檢修維護(hù)。

　　第四，電力行業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)行業(yè)，每年對(duì)電力行業(yè)投資巨大，這些投資大多體現(xiàn)在工程項(xiàng)目建設(shè)上。電力行業(yè)的工程建設(shè)數(shù)量多，金額大。

　　在具有上述的行業(yè)特點(diǎn)的同時(shí)，陜西地電也具有自己的特點(diǎn)。首先是下屬分子公司眾多，業(yè)務(wù)類(lèi)型多。公司下屬有市級(jí)分公司8個(gè)，7個(gè)直屬經(jīng)費(fèi)單位，縣級(jí)分公司67個(gè)，子公司10個(gè)，子公司下設(shè)36個(gè)管理單位，分別屬于供電、發(fā)電、輔業(yè)、多經(jīng)四個(gè)業(yè)務(wù)分部。公司主業(yè)為供電，各縣分公司為主要業(yè)務(wù)單元，直接從國(guó)電泵售電能。陜西地電的管理基礎(chǔ)比較扎實(shí)，繼承了國(guó)有大型企事業(yè)單位的管理基因，計(jì)劃管理能力強(qiáng)，但缺乏先進(jìn)的管理工具和手段。

　　陜西地電的管理層認(rèn)為，集團(tuán)正處于深化體制改革階段，必須建立、完善高效有力集團(tuán)管控系統(tǒng)，以財(cái)務(wù)集中管控為基礎(chǔ)，對(duì)眾多下屬企業(yè)按照業(yè)務(wù)分部采用不同的策略進(jìn)行控制。

　　對(duì)于多經(jīng)分部的企業(yè)，陜西地電只考核財(cái)務(wù)指標(biāo)，需要充分授權(quán)。對(duì)輔業(yè)分部的企業(yè)，要在財(cái)務(wù)控制的基礎(chǔ)上控制其戰(zhàn)略方向，使其能定位在保障主業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的方向上不偏離軌道。供電分部是集團(tuán)的主業(yè)，這個(gè)分部有集團(tuán)，市級(jí)分公司，縣級(jí)分公司三級(jí)核算單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)供電所四級(jí)管理單位，這些業(yè)務(wù)單元的管理也是按照職能不同進(jìn)行分級(jí)管控。例如工程物資采購(gòu)需要集中管理，而銷(xiāo)售需要分散管理。

　　在今天的內(nèi)外部環(huán)境下，陜西地電不但要打造強(qiáng)勢(shì)總部，最大化集團(tuán)協(xié)同效應(yīng)，還要提升運(yùn)營(yíng)各個(gè)環(huán)節(jié)的效率。特別是一些重點(diǎn)領(lǐng)域，如對(duì)整個(gè)集團(tuán)的龐大的資產(chǎn)進(jìn)行有效的管理和維護(hù)，管理備件安全性和合理庫(kù)存，必須能有效應(yīng)對(duì)像雪災(zāi)這樣的極端情況，同時(shí)有效管理每年大量各種類(lèi)型的工程建設(shè)項(xiàng)目，在保障進(jìn)度和質(zhì)量的情況下降低成本。

　　為此，陜西地電決定以金蝶BOS為平臺(tái)，以金蝶EAS系統(tǒng)為基礎(chǔ)，建立集團(tuán)管控體系平臺(tái)。以集團(tuán)財(cái)務(wù)、資產(chǎn)管理、管理會(huì)計(jì)、資金管理、HR、協(xié)同管理為基礎(chǔ)，突出資產(chǎn)設(shè)備和工程項(xiàng)目管理兩個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域，兼顧與現(xiàn)有業(yè)務(wù)系統(tǒng)的集成。

　　管控體系建設(shè)過(guò)程

　　陜西地電集團(tuán)信息系統(tǒng)建設(shè)的原則是“系統(tǒng)改造、整體規(guī)劃，分步實(shí)施”， 要求能對(duì)不同的業(yè)務(wù)分部、同一業(yè)務(wù)分部的不同級(jí)別分子公司、同一分公司的不同業(yè)務(wù)部門(mén)都可以采用不同的策略。實(shí)現(xiàn)集團(tuán)財(cái)務(wù)的集中管理，支持全面預(yù)算和集團(tuán)資金管理；能對(duì)集團(tuán)所有下屬企業(yè)的員工按照不同人力資源策略在一個(gè)平臺(tái)上進(jìn)行管理；全面集中管理企業(yè)的資產(chǎn)和設(shè)備，使備件庫(kù)存安全合理；對(duì)集團(tuán)所有工程項(xiàng)目按策略進(jìn)行集中管理，分級(jí)建設(shè)，并優(yōu)化工程物資的供應(yīng)系統(tǒng)；對(duì)平臺(tái)內(nèi)部和外部的各個(gè)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)進(jìn)行集成和分析。

　　具體過(guò)程分為三個(gè)階段：

　　第一是集團(tuán)管控平臺(tái)初步搭建階段。內(nèi)容包括利用金蝶EAS系統(tǒng)，統(tǒng)一現(xiàn)有所有下屬單位的財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)，分布完成會(huì)計(jì)核算系統(tǒng)集中、合并會(huì)計(jì)報(bào)表管理、全面預(yù)算管理、資金管理和HR領(lǐng)域的管理信息化工作，將集團(tuán)公司所屬各層次分公司、全資子公司、控股子公司全部納入集團(tuán)管控平臺(tái)管理，管住了集團(tuán)的財(cái)和人。

　　第二是集團(tuán)管控平臺(tái)深化和提升階段。包括實(shí)施并完成集團(tuán)資產(chǎn)管理和工程項(xiàng)目管理系統(tǒng)、完成營(yíng)銷(xiāo)平臺(tái)接口。并通過(guò)優(yōu)化算法管理備件庫(kù)存，通過(guò)對(duì)工程物資的業(yè)務(wù)流程優(yōu)化，改變現(xiàn)在的分散采購(gòu)為集團(tuán)統(tǒng)一采購(gòu)來(lái)降低庫(kù)存成本和采購(gòu)成本。更有效的管住企業(yè)的資產(chǎn)和投資，保證投資的效率。

　　第三是集團(tuán)管控平臺(tái)整合一體化階段。內(nèi)容包括實(shí)現(xiàn)集團(tuán)管控平臺(tái)與集團(tuán)內(nèi)外部各類(lèi)系統(tǒng)的全面集成，達(dá)到集團(tuán)整體信息流、業(yè)務(wù)流和資金流的同步進(jìn)行，并可以通過(guò)商業(yè)分析對(duì)企業(yè)各級(jí)單位的經(jīng)營(yíng)進(jìn)行直觀監(jiān)控分析。

　　從2008年開(kāi)始到2009年4月，陜西地電的集團(tuán)管控系統(tǒng)平臺(tái)已經(jīng)建設(shè)完成。集團(tuán)110余家單位原來(lái)使用多個(gè)品牌多個(gè)版本的財(cái)務(wù)軟件，金蝶項(xiàng)目組僅用6個(gè)月的時(shí)間，就將全集團(tuán)全部財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)整合到一起，可以用新的系統(tǒng)查詢(xún)分析，進(jìn)行歷史的、單位之間的數(shù)據(jù)比較，把集團(tuán)財(cái)務(wù)核算，預(yù)算、資金管理和人力資源業(yè)務(wù)集中到了EAS系統(tǒng)上。

　　在一年時(shí)間內(nèi)，陜西地電已經(jīng)完成了集團(tuán)近3000類(lèi)資產(chǎn)的整理清查，全部導(dǎo)入系統(tǒng)，并優(yōu)化了備件的庫(kù)存。從合同、資金和預(yù)算等角度對(duì)工程項(xiàng)目的建設(shè)的全生命周期進(jìn)行控制。同時(shí)優(yōu)化了工程物資采供業(yè)務(wù)的流程，明顯降低了庫(kù)存。通過(guò)金蝶BOS平臺(tái)整合了銀企互聯(lián)系統(tǒng)和其他業(yè)務(wù)系統(tǒng)，大大降低了人員的工作量，提高了工作的效率和準(zhǔn)確度，也體現(xiàn)出了SOA架構(gòu)的優(yōu)勢(shì)。

　　“金蝶EAS的架構(gòu)優(yōu)于其他軟件廠商。”陜西地電集團(tuán)董事長(zhǎng)戚曉耀評(píng)價(jià)說(shuō)，“我們?cè)诖嘶A(chǔ)上訂立了自己的標(biāo)準(zhǔn)，完成了技術(shù)與管理的結(jié)合。”

　　集中的資金管理

　　電力企業(yè)是典型的資金密集型企業(yè)，置身當(dāng)前市場(chǎng)需求復(fù)雜波動(dòng)的經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，電力行業(yè)的資金鏈普遍緊張。為提升資金使用效率、提高整體盈利能力，資金集中管理就變得異常關(guān)鍵。

　　“我認(rèn)為資金管理是企業(yè)管理的核心之一。”陜西地電集團(tuán)總會(huì)計(jì)師黃蛇樓表示，“我們下屬供電單位66個(gè)，如果每個(gè)單位都沉淀一部分現(xiàn)金，這個(gè)錢(qián)必須集中起來(lái)。”目前陜地電采用的是“收支兩條線”的資金管理模式，為了加快資金的匯集、使用和分配，盡力縮短資金沉淀的時(shí)間，陜地電定期上收下屬單位的電費(fèi)收入戶(hù)資金，即每日定時(shí)將下屬單位在工、農(nóng)、建等銀行建立的電費(fèi)收入專(zhuān)戶(hù)資金余額（電費(fèi)收入扣除購(gòu)電費(fèi)后的余額）匯劃至陜地電集團(tuán)總部。

　　電費(fèi)上劃解決了大量的資金在途和資金沉淀等問(wèn)題。下屬單位需要對(duì)外支付工程款時(shí)，提前上報(bào)資金預(yù)算，集團(tuán)根據(jù)審批的預(yù)算數(shù)將資金下?lián)艿狡渲С鰬?hù)上。黃蛇樓認(rèn)為：“市縣一級(jí)的分公司就是做好供電服務(wù)，企業(yè)的融資、對(duì)外承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的事務(wù)，這些需要負(fù)法人責(zé)任的事由集團(tuán)來(lái)做。”

　　與此同時(shí)，陜西地電實(shí)現(xiàn)了集團(tuán)統(tǒng)一信貸管理。以前陜西地電的下屬單位都是自行貸款，由于貸款金額大，銀行借款辦理效率慢，無(wú)法保證項(xiàng)目進(jìn)度所需的資金額。而且下屬單位分別貸款，銀行的借款利率很高，現(xiàn)在集團(tuán)統(tǒng)一融資，與商業(yè)銀行談判最大的循環(huán)授信額度，獲得了基準(zhǔn)利率下浮10%的優(yōu)惠利率，由于電力行業(yè)的資金占用額大，即可省下一筆數(shù)額可觀的財(cái)務(wù)費(fèi)用。一方面，集團(tuán)發(fā)揮集團(tuán)化、規(guī)模化的優(yōu)勢(shì)，獲得了最低的融資成本，保障了工程項(xiàng)目進(jìn)度；另一方面，集團(tuán)通過(guò)統(tǒng)一融資，在融資時(shí)間、渠道、方式上都可以充分研究，必要時(shí)要采取合理推遲借款、借新還舊、調(diào)整債務(wù)結(jié)構(gòu)等多種方式降低融資成本，合理的確定負(fù)債籌資的金額和期限，控制集團(tuán)整體的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

　　在此基礎(chǔ)上，陜西地電集團(tuán)將成立結(jié)算中心作為資金管理部門(mén)，加強(qiáng)內(nèi)部資金的融通，解決存貸雙高的問(wèn)題，進(jìn)一步加強(qiáng)資金效率。