[摘要]陜西一位名叫劉靜的上訪者進(jìn)京上訪，在她記述上訪經(jīng)歷的文章中提及了她和許杰的碰面，“我到了國(guó)家信訪局，我的命運(yùn)牽動(dòng)了許杰的心，給我二百元路費(fèi)，還督促市政府賠償財(cái)產(chǎn)和人身?yè)p失。”

　　昨日10時(shí)55分，中紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站發(fā)布消息，國(guó)家信訪局黨組成員、副局長(zhǎng)許杰涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法，目前正接受組織調(diào)查。新華網(wǎng)消息稱，據(jù)中央組織部有關(guān)負(fù)責(zé)人證實(shí)，國(guó)家信訪局副局長(zhǎng)、黨組成員許杰涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)，中央組織部已決定免去其領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，現(xiàn)正在按程序辦理。官方還未公布許杰具體涉及了哪些違紀(jì)違法行為。

　　從前日17時(shí)至昨日10時(shí)的17個(gè)小時(shí)內(nèi)，中紀(jì)委通報(bào)了3名廳局級(jí)以上官員被調(diào)查。11月27日，中紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站于17時(shí)許和19時(shí)許分別發(fā)布了湖北省副省長(zhǎng)郭有明和江蘇新聞出版局黨組成員、副局長(zhǎng)蔣國(guó)星被調(diào)查的消息。

　　三中全會(huì)閉幕至今，中紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站公布和轉(zhuǎn)發(fā)7位領(lǐng)導(dǎo)干部被調(diào)查的消息，其中許杰、郭有明、湖北省政協(xié)原副主席陳柏槐3人消息系網(wǎng)站發(fā)布，轉(zhuǎn)發(fā)了江蘇新聞出版局副局長(zhǎng)蔣國(guó)星、四川理工學(xué)院院長(zhǎng)曾黃麟，海南省洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)政法委辦公室原副主任、社會(huì)治安綜治辦原副主任譚明書，海南省海洋與漁業(yè)廳捕撈處原處長(zhǎng)林中興4人被調(diào)查的消息。

　　　-人物

　　　露面不多的信訪局新聞發(fā)言人

　　出生于1955年的許杰，是信訪系統(tǒng)的“老人”。據(jù)國(guó)家信訪局網(wǎng)站顯示，1989年，許杰已擔(dān)任中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳信訪局辦公室副主任、主任，2000年9月任國(guó)家信訪局辦公室主任。2005年6月走上國(guó)家信訪局黨組成員、副局長(zhǎng)崗位，任職至今。

　　　曾給進(jìn)京上訪戶200元路費(fèi)

　　2004年起，中央多個(gè)部門建立新聞發(fā)言人制度，許杰成為國(guó)家信訪局的首任新聞發(fā)言人。

　　2005年，作為國(guó)家信訪局新聞發(fā)言人許杰就依法治理信訪秩序發(fā)表談話，主題為“依法維護(hù)信訪秩序，依法維護(hù)人民利益”。

　　當(dāng)年適逢中國(guó)《信訪條例》修訂，在這次談話中，許杰列舉了幾類擾亂信訪秩序的現(xiàn)象，比如“極少數(shù)人打著‘上訪’的旗號(hào)，組織非法的跨地區(qū)串聯(lián)聚會(huì)；極少數(shù)人以‘維權(quán)’為名，提出過(guò)高的不合理要求。”這一表態(tài)曾被當(dāng)時(shí)部分媒體解讀為國(guó)家信訪局對(duì)“非法上訪”開始實(shí)施打擊措施的信號(hào)。

　　不過(guò)作為新聞發(fā)言人，許杰在公開場(chǎng)合露面的次數(shù)并不多，據(jù)公開報(bào)道，一直到2010年5月，《信訪條例》再次修訂時(shí)，許杰才再次以新聞發(fā)言人的身份出席國(guó)務(wù)院新聞發(fā)布會(huì)，詳解修訂后的《信訪條例》所規(guī)定的新舉措。

　　昨日曝出許杰被調(diào)查的消息同時(shí)，國(guó)家信訪局就中國(guó)信訪工作情況舉行發(fā)布會(huì)，出席發(fā)布會(huì)的是國(guó)家信訪局另外兩名副局長(zhǎng)張恩璽和李皋。

　　2010年，陜西省榆林一位名叫劉靜的上訪者進(jìn)京上訪，在她記述自己上訪經(jīng)歷的文章中提及了她和許杰的碰面，“我到了國(guó)家信訪局，我的命運(yùn)牽動(dòng)了許杰(副局長(zhǎng))的心，給我二百元路費(fèi)，還督促市政府賠償財(cái)產(chǎn)和人身?yè)p失。”

　　　7月份最后一次公開露面

　　2012年5月18日，許杰曾以《關(guān)于當(dāng)前的信訪形勢(shì)和任務(wù)》為題，為河南開封的領(lǐng)導(dǎo)干部作專題報(bào)告。河南省人民政府網(wǎng)站上關(guān)于這次報(bào)告的文章中提到，“許杰是我國(guó)信訪理論研究方面的知名學(xué)者和專家，具有高超的領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)和豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，在信訪工作體制機(jī)制建設(shè)、干部隊(duì)伍建設(shè)、重大疑難信訪問(wèn)題處置等方面取得了豐碩研究成果。”

　　公開信息顯示，許杰最后一次露面是今年7月。7月23日下午，許杰到哈爾濱市道里區(qū)撫順社區(qū)視察。在此次調(diào)研過(guò)程中，許杰要求街道社區(qū)信訪干部緊緊圍繞區(qū)政府中心工作，“深入細(xì)致地做好信訪工作，為社會(huì)穩(wěn)定作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。”

　　昨日，國(guó)家信訪局一位退休官員表示，對(duì)許杰涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法被調(diào)查的消息自己并不清楚，聽(tīng)聞?dòng)浾呓榻B，該官員稱“十分意外”。他介紹，自己在職時(shí)與許杰分管不同工作，他的為人“較好”。

　　該官員透露，在信訪局，自己曾聽(tīng)說(shuō)過(guò)地方信訪部門為完成截訪任務(wù)，與負(fù)責(zé)接待來(lái)訪者的部門有私下聯(lián)系，但由于自己在職期間不分管該部門，對(duì)具體情況并不了解。

　　新京報(bào)記者盧美慧李雨潼實(shí)習(xí)生賈世煜

　　　-縱深

　　　“一面高壓治標(biāo)，一面制度反腐”

　　今年1月23日，在中紀(jì)委委員學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神研討班上，中共中央政治局常委、中紀(jì)委書記王岐山強(qiáng)調(diào)：當(dāng)前要以“治標(biāo)”為主，為“治本”贏得時(shí)間。

　　中央黨校黨史教研部副主任謝春濤、清華大學(xué)廉政與治理研究中心主任程文浩等受訪專家均認(rèn)為，三中全會(huì)以來(lái)的反腐形勢(shì)，充分反映出王岐山提出的反腐思路，一方面繼續(xù)保持“治標(biāo)”，即查辦案件的高壓態(tài)勢(shì)，另一方面對(duì)制度反腐做出安排。

　　　郭有明被查或與首輪巡視有關(guān)

　　今年中央巡視組第二輪巡視正在展開。截至目前，首輪巡視的10個(gè)巡視點(diǎn)中，已有貴陽(yáng)市委書記廖少華、湖北省副省長(zhǎng)郭有明等地方官員被查處。

　　本月5日，中紀(jì)委副書記張軍做客中紀(jì)委監(jiān)察部官網(wǎng)時(shí)曾透露，廖少華案是首輪巡視中發(fā)現(xiàn)的線索。

　　郭有明被調(diào)查是否也與首輪巡視有關(guān)？目前，官方尚未對(duì)此發(fā)布消息，但坊間多猜測(cè)，郭有明被查是首輪巡視發(fā)現(xiàn)的線索，并對(duì)正在進(jìn)行的第二輪巡視寄予繼續(xù)“打老虎、抓蒼蠅”的厚望。

　　程文浩強(qiáng)調(diào)說(shuō)，三中全會(huì)《決定》提出，“改進(jìn)中央和省區(qū)市巡視制度，做到對(duì)地方、部門、企事業(yè)單位全覆蓋”，“這也是制度反腐的布局安排”。

　　程文浩表示，除了紀(jì)檢體制改革和中央巡視制度的“全覆蓋”，三中全會(huì)對(duì)制度反腐的新布局，更加強(qiáng)調(diào)通過(guò)權(quán)力本身的制約，減少發(fā)生腐敗的土壤，“比如領(lǐng)導(dǎo)干部的個(gè)人事項(xiàng)報(bào)告制度，權(quán)力清單制度，不動(dòng)產(chǎn)登記等等，這些都是預(yù)防腐敗的治本之策，反腐效果將在今后逐步顯現(xiàn)”。

　　　“‘職級(jí)監(jiān)督’是紀(jì)檢體制改革重點(diǎn)”

　　據(jù)中紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站昨日消息，27日，王岐山主持召開部分中央和國(guó)家機(jī)關(guān)紀(jì)檢組組長(zhǎng)座談會(huì)，指出“黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作不能有真空地帶”，三中全會(huì)《決定》要求全面落實(shí)中紀(jì)委向中央一級(jí)黨和國(guó)家機(jī)關(guān)派駐紀(jì)檢機(jī)構(gòu)，派駐機(jī)構(gòu)對(duì)派出機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)，履行監(jiān)督職責(zé)，“這是中央對(duì)派駐機(jī)構(gòu)做出的重大改革”。

　　在座談會(huì)上，王岐山強(qiáng)調(diào)，中央和國(guó)家機(jī)關(guān)部門地位重要、權(quán)力集中，更需要強(qiáng)化全面監(jiān)督。

　　22日至23日，王岐山在湖北省調(diào)研時(shí)，參觀1927年誕生的中央監(jiān)察委員會(huì)舊址，說(shuō)自己來(lái)到這里，“就是尋找中央紀(jì)律檢查委員會(huì)的源頭和根脈，尋根溯源”；“當(dāng)前，紀(jì)檢機(jī)關(guān)要強(qiáng)化職級(jí)監(jiān)督的職責(zé)”。

　　受訪專家們認(rèn)為，強(qiáng)化“職級(jí)監(jiān)督”系下一步紀(jì)檢體制改革的重點(diǎn)。

　　“重拳打腐，拳頭本身要硬”，程文浩表示，《決定》對(duì)制度反腐的新布局，首先體現(xiàn)在紀(jì)檢體制改革，通過(guò)制度設(shè)計(jì)，加強(qiáng)紀(jì)檢的職級(jí)監(jiān)督力量，例如要求中紀(jì)委向中央一級(jí)黨和國(guó)家機(jī)關(guān)派駐紀(jì)檢機(jī)構(gòu)；明確提出“查辦腐敗案件以上級(jí)紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)為主”，“線索處置和案件查辦在向同級(jí)黨委報(bào)告的同時(shí)必須向上級(jí)紀(jì)委報(bào)告”等等。

　　北京大學(xué)憲法與行政法研究中心主任姜明安也表示，目前對(duì)于職務(wù)犯罪，有計(jì)劃調(diào)整司法機(jī)關(guān)和紀(jì)委的辦案流程，調(diào)查、偵查環(huán)節(jié)由司法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)，紀(jì)委重點(diǎn)查處領(lǐng)導(dǎo)干部的違紀(jì)案件。通過(guò)這樣的調(diào)整，一方面保證獨(dú)立行使司法權(quán)，同時(shí)也有利于加強(qiáng)紀(jì)委的職級(jí)監(jiān)督力量。

　　新京報(bào)記者王姝