王和燕(化名)和代淑芝的名字，被用金粉寫上墓碑時(shí)，其實(shí)她倆都還好好地活著。

　　為她們立碑的是麻峪村后山的“華夏龍?jiān)贰蹦沟兀@個(gè)墓地因村民舉報(bào)，曾在8月份被昌平民政局認(rèn)定為非法墓地并取締。但三個(gè)月后，墓地又將滿園的碑立了起來(lái)，還出現(xiàn)活死人墓和有名無(wú)骨灰的空墓。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，該墓地之所以出現(xiàn)活死人墓和空墓，是為了湊數(shù)滿足本村村民埋葬率，以取得農(nóng)村公益性公墓證。為何費(fèi)盡心思拿個(gè)證？在公認(rèn)的風(fēng)水寶地昌平，一個(gè)墓穴動(dòng)輒炒到10萬(wàn)元，暴利使得只允許安葬本地人的公益性墓地，也加入了分羹的行列。“死者為大，埋進(jìn)去總不至于再扒出來(lái)吧。”

　　“新開(kāi)的墓地把你名字寫到碑上去了。”11月12日，村民告訴王和燕這個(gè)消息時(shí)，她有些錯(cuò)愕。這個(gè)農(nóng)婦50多歲，身體健康。

　　“新開(kāi)的墓地”是指村西北翠華山的華夏龍?jiān)贰?3日下午，將信將疑的王和燕來(lái)到華夏龍?jiān)贰Ｋ吹竭@個(gè)尚未完工的墓園墓碑林立，足有一千多個(gè)，有幾百個(gè)上面都寫著已故麻峪村民的名字。

　　其中一塊黑色的花崗巖墓碑上，她找到了用金粉寫就的自己的名字。

　　后山的活死人墓

　　王和燕的家人開(kāi)始選擇向政府部門舉報(bào)這個(gè)墓園，“村里不只有我們家碰到這惡心事，太缺德了。”

　　在華夏龍?jiān)返谋种校鹾脱噙€找到了已故丈夫的墓碑。其夫去世后，被安葬在了麻峪村后山的江石峪集體埋葬點(diǎn)，按照鄉(xiāng)俗，王和燕的名字也被一同刻在了碑上，只是她的名字并未被描色。

　　麻峪村村民說(shuō)，今年五六月份，村里傳有人承包了村西北側(cè)翠華山下的荒坡，要建成一個(gè)公益性墓地，埋葬在周圍的已故村民的墳要遷過(guò)去。

　　“農(nóng)村素有‘遷墳易動(dòng)風(fēng)水’顧慮，遷墳遭到村民們一致反對(duì)。”多名村民證實(shí)，后來(lái)，又有人傳出墓地建設(shè)方懸賞千元?jiǎng)訂T遷墳，“沒(méi)聽(tīng)說(shuō)誰(shuí)家把墳遷過(guò)去。”

　　王和燕丈夫的墓確確實(shí)實(shí)還在江石峪，這里怎么又有一塊他的墓碑？

　　王和燕很憤怒，質(zhì)問(wèn)華夏龍?jiān)返墓芾韱T，憑什么不通過(guò)家屬就立碑？為什么把活人的名字也寫在墓碑上。

　　對(duì)方支支吾吾，并不認(rèn)賬，說(shuō)這是重名。王和燕報(bào)警，“民警來(lái)了，一瞧說(shuō)這案可辦不了，這是大事。”

　　此時(shí)，墓地方一個(gè)負(fù)責(zé)人問(wèn)她，你有什么要求？可以談。

　　代淑芝，呂鳳仙，她們和王和燕一樣，被立了活死人碑，只是這兩位70多歲的農(nóng)婦已無(wú)力折騰。

　　在華夏龍?jiān)罚嘶钏廊四梗嗟氖墙o麻峪村已故村民立的空墓，就像王和燕丈夫一樣，只有碑，墓穴里沒(méi)骨灰。還有原本合葬的村民，在這里被分開(kāi)立碑。

　　多名村民說(shuō)，他們打聽(tīng)到的消息是華夏龍?jiān)窙](méi)獲得政府批準(zhǔn)，為了形成既成事實(shí)，就將葬在村周邊已故者的名字，謄抄了一份刻上華夏龍?jiān)返哪贡Ｄ切┗钏廊四梗瑒t是謄抄原有墓碑的工人不明就里，以為老墓碑上的名字都已故去，移花接木，結(jié)果給弄岔了。

　　村民稱，華夏龍?jiān)放栽揪陀幸粋€(gè)公益性公墓，還有空墓，根本不用再建一個(gè)。“他們根本就是打著麻峪村公墓的名義向外賣墓地。”村民稱，這塊地是在村委會(huì)主任李廣棟主持下承包出去的。

　　“為了應(yīng)付上面檢查”

　　“我們這是給老百姓做好事。其實(shí)在這弄墓地賠錢。”土地承包方一王姓男子說(shuō)。

　　活死人墓是否如村民所說(shuō)為湊數(shù)搞了烏龍？

　　在記者前期調(diào)查中，曾到華夏龍?jiān)诽皆L，一名叫小鄭的管理員在極力向記者推銷墓地的同時(shí)，也證實(shí)該墓地還沒(méi)拿到政府審批。

　　小鄭說(shuō)，給很多麻峪村村民立碑，是為了應(yīng)付上面檢查，我們說(shuō)這里是麻峪村的集體埋葬點(diǎn)，滿足這個(gè)要求，得具備一定的本村村民埋葬率。

　　“村民來(lái)找又怎么了，這世界上重名的多了去了，他怎么證明碑上寫的這個(gè)人是他或他的親屬，民政過(guò)來(lái)查，能和村里的人名對(duì)上就行。”

　　當(dāng)記者21日再次到華夏龍?jiān)繁砻魃矸莶稍L時(shí)，小鄭一直瞄著一旁的一名男子。

　　這名自稱姓王的男子說(shuō)自己是這塊地的承包方北京萬(wàn)隆公司的，“我們其實(shí)是想利用墓地旁的那一大塊荒地，那塊荒地上有不少村民的墳，我們要把墳遷出來(lái)，然后在這塊地里種樹(shù)。”

　　他不承認(rèn)華夏龍?jiān)吩谫u墓地，“我們沒(méi)賣過(guò)，公益性墓地不允許對(duì)外賣。”

　　記者稱已有證據(jù)表明華夏龍?jiān)废蛲怃N售墓地，王姓男子面不改色，改口說(shuō)確實(shí)有民政部門和鎮(zhèn)政府來(lái)查過(guò)，“截至6月份我們就賣了70個(gè)墓地，從那以后沒(méi)再賣過(guò)。”

　　對(duì)記者隨后拋出的“你們的工作人員前天還在向來(lái)人推銷墓地”的質(zhì)疑，王姓男子瞪眼否認(rèn)。

　　“一切事你都可以去問(wèn)村委會(huì)主任李廣棟，他都知道。”對(duì)于記者提出的其他問(wèn)題，該男子一概稱不知情。

　　但據(jù)之前小鄭所講，這塊地是萬(wàn)隆公司以數(shù)百萬(wàn)元的價(jià)格從村委會(huì)承包的，按照一期規(guī)劃2500個(gè)墓地計(jì)算，即使是以該墓園對(duì)外宣稱的最低價(jià)格9800元向外售出，也能賣到2000多萬(wàn)元。

　　“跟你說(shuō)，我們崔村鎮(zhèn)，有幾個(gè)村子的支柱產(chǎn)業(yè)就是賣墓地。”11月21日，麻峪村所在的崔村鎮(zhèn)政府，一名鎮(zhèn)干部透露，在昌平當(dāng)?shù)兀瑳](méi)取得資質(zhì)就開(kāi)工建設(shè)墓園并向外銷售墓地的情況并不少見(jiàn)，“一個(gè)墓穴幾萬(wàn)元，那都是錢。”

　　該干部稱，目前，允許向外銷售的經(jīng)營(yíng)性墓地較貴，像華夏龍?jiān)愤@樣的非法墓園，因價(jià)格便宜很受歡迎。

　　嚴(yán)查公益墓地對(duì)外賣

　　“不可能說(shuō)違法建墓者把規(guī)模整大了，民政部門有朝一日就會(huì)為其‘轉(zhuǎn)正’。”

　　記者走訪多個(gè)只可安葬本地人、不可對(duì)外銷售的農(nóng)村公益性公墓發(fā)現(xiàn)，“給錢就賣”的情況比較普遍。

　　華夏龍?jiān)放缘娜A夏陵園，就是一個(gè)建園近20年的農(nóng)村公益性公墓。19日，華夏陵園的現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人老張對(duì)記者說(shuō)，這里的墓穴也可以對(duì)外賣，一萬(wàn)多一個(gè)。記者稱擔(dān)心之后政府會(huì)找麻煩，老張大手一揮，“你放心，絕對(duì)不會(huì)，死者為大，只要埋在這，絕對(duì)不會(huì)再讓挪走。”

　　老張指著陵園里的幾座墓碑說(shuō)，看，那些埋的都是外地人，“我們這很大一部分都是外地人的墓。”

　　而根據(jù)北京市殯葬管理?xiàng)l例(2001修正)明文規(guī)定，公益性公墓的管理者不得利用公益性公墓從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

　　隨后，記者還探訪了盤龍臺(tái)公墓、桃峰公墓，這些農(nóng)村公益性公墓對(duì)外銷售已成完整服務(wù)體系，有的甚至配備了班車往返市區(qū)，供外地選墓人搭乘。盤龍臺(tái)公墓一工作人員聲稱，一半的墓地都賣給了外地人。

　　昌平區(qū)民政局殯葬管理辦公室主任吳志勇說(shuō)，他們也在對(duì)公益性公墓對(duì)外私賣的情況進(jìn)行嚴(yán)查。

　　對(duì)于麻峪村的墓地，他表示肯定是非法的。因?yàn)閺?002年開(kāi)始，昌平區(qū)就沒(méi)再批過(guò)任何一個(gè)公益性公墓。

　　他還出示了區(qū)民政局關(guān)于取締華夏龍?jiān)返臎Q定書。另一份材料上，民政局到華夏龍?jiān)穲?zhí)法時(shí)的照片。吳志勇說(shuō)，對(duì)于華夏龍?jiān)罚霸俅笠?guī)模它也是非法墓地，有違規(guī)情況我們肯定會(huì)查處。”

　　崔村鎮(zhèn)黨委宣傳委員老楊說(shuō)，麻峪村墓地的事是今年5月出來(lái)的，民政局接到村民舉報(bào)后反饋給了崔村鎮(zhèn)政府。經(jīng)查明，在崔村鎮(zhèn)麻峪村行政區(qū)域內(nèi)，土地承包方北京萬(wàn)隆匯豐文化有限公司在其承包的麻峪村土地上私自興建墓地及附屬用地，占地面積約200畝，墓地約占面積6畝，截至6月，共建墓地約800個(gè)，已經(jīng)售出70個(gè)，沒(méi)有埋葬麻峪村村民，因此不是集體埋葬點(diǎn)。

　　老楊說(shuō)，鎮(zhèn)政府了解到情況后，對(duì)麻峪村墓地進(jìn)行了檢查，鎮(zhèn)黨委、政府要求其停止施工，自行拆除，安排專人對(duì)施工單位進(jìn)行巡查和看管。為從根本上解決問(wèn)題，請(qǐng)民政局協(xié)調(diào)區(qū)土地局、規(guī)劃局配合執(zhí)法，對(duì)違法者依法處理。

　　有村民說(shuō)，正是這份調(diào)查，讓華夏龍?jiān)烽_(kāi)始為麻峪村已故者設(shè)空墓，并鬧了活死人墓的烏龍。

　　對(duì)于華夏龍?jiān)防锬切┮呀?jīng)完成安葬的墓地，昌平區(qū)民政局殯葬管理辦公室主任吳志勇稱，民政部門只能對(duì)那些墓地現(xiàn)狀封存，并不再讓違法建墓者繼續(xù)向外銷售墓地，“消費(fèi)者購(gòu)買這些無(wú)資質(zhì)墓地，權(quán)益根本得不到保護(hù)。”

　　本版采寫/新京報(bào)記者吳振鵬張永生

　　“活死人墓”暴露村級(jí)治理失序

　　-北京論壇

　　違法建墓、非法售墓，是村級(jí)治理失序的鏡像。當(dāng)務(wù)之急，就在于借法治之力，對(duì)“活死人墓”式亂象加以整飭和糾偏。

　　昌平麻峪村一處墓地驚現(xiàn)“活死人墓”。據(jù)了解，在該墓地，至少五六個(gè)仍健在的村民能夠找到自己的墓碑。此外，這里還有不少只刻了名字的空墓。新京報(bào)記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，之所以出現(xiàn)這樣的怪象，是開(kāi)發(fā)者為了湊足本村村民埋葬率，以取得農(nóng)村公益性公墓證。

　　“活死人墓”，乍看起來(lái)有些驚悚，可細(xì)看才知，它不過(guò)是攫取暴利的障眼法而已。其間充斥的，是涉事各方的利益精算，是現(xiàn)代商業(yè)對(duì)傳統(tǒng)習(xí)俗的粗暴踐踏。而根本原因，則在于村級(jí)治理的嚴(yán)重失序。

　　這種失序，一方面體現(xiàn)在現(xiàn)行權(quán)力格局對(duì)于村級(jí)政權(quán)的治理乏力。如崔村鎮(zhèn)有關(guān)負(fù)責(zé)人所說(shuō)的，村委會(huì)是村民自治組織，鎮(zhèn)政府也“不好管”，時(shí)下很多村集體本身就是土地所有者，依據(jù)相關(guān)規(guī)定，可自行決定土地山林的用途。而基層政府以及主管部門，往往只能“指導(dǎo)”，并無(wú)強(qiáng)制權(quán)力。另一方面，村集體在土地山林上的“主導(dǎo)性”，一旦與外部資本結(jié)合，若是方向正當(dāng)、方式得當(dāng)，或能壯大集體經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)富民目標(biāo)，反之，則可能成為禍端之源。

　　在麻峪村活死人墓事件中，當(dāng)?shù)卮逦瘯?huì)不僅非法向開(kāi)發(fā)商出讓山林，收取不菲“承包費(fèi)”，還有出謀劃策，以動(dòng)員村民“遷墳”的方式幫助經(jīng)營(yíng)者拿證的嫌疑。“活死人墓”，就是這一背景下一種荒誕、拙劣的表現(xiàn)方式。應(yīng)看到，在許多農(nóng)村地區(qū)，重喪葬、諱言死等，是民眾的傳統(tǒng)認(rèn)知。可“活死人墓”等做法，卻粗暴地踐踏了這民俗公序，也難免激起民憤。

　　以公益性公墓名義行經(jīng)營(yíng)之實(shí)，有違法規(guī)。實(shí)際上，從2002年開(kāi)始，昌平區(qū)就沒(méi)再批過(guò)任何一個(gè)公益性公墓。今年5月，區(qū)民政局在接到村民舉報(bào)后，還曾將問(wèn)題反饋給了涉事鎮(zhèn)政府，后者亦表示對(duì)該墓地進(jìn)行了檢查，并要求其停止施工，自行拆除。遺憾的是，為已故者設(shè)空墓，鬧“活死人墓”的烏龍，卻未能杜絕。

　　違法建墓、非法售墓，是村級(jí)治理失序的鏡像。因?yàn)槭颍源寮w為主導(dǎo)的種種怪象得以潛滋暗長(zhǎng)，攫取暴利，卻逾越法規(guī)，損害公共利益；因?yàn)槭颍矊?dǎo)致村民持續(xù)舉報(bào)，矛盾不斷升級(jí)。而要盡早紓解矛盾，當(dāng)務(wù)之急，就在于借法治之力，對(duì)“活死人墓”式亂象加以整飭和糾偏。　□胡印斌(媒體人)