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　　個人、企業欠債不還當“老賴”，各地已經出臺很多辦法來懲治；但是，如果政府部門自己當起了“老賴”，又該怎么治？在廣東湛江，包括市局辦、市(縣)單位和鎮政府等在內的上百個黨政機關，沒有執行法院生效判決的“欠債”高達18.5771億元。目前，湛江市召開了黨政機關執行法院生效裁判專項積案清理工作會議，著手清理積案，要求在今年12月31日前，責任單位將拖欠款項全部償還完畢。

　　在湛江了解清理黨政機關執行積案情況，有的“欠債”部門負責人面露難色：“這次清案活動范圍之廣、標的額之高均創下了湛江‘歷史之最’，清理工作難度不容小視。”

　　據湛江市中級人民法院介紹，經該市兩級法院排查統計，涉黨政機關執行積案約800件，執行標的額共19億多元。經過半年多的清理，兩級法院全部執結的案件27件，實際執結率僅為3.35%。目前，當地市、縣及鄉鎮上百個黨政機關，沒有執行法院生效判決的“欠債”高達近18.6億元。

　　政府欠債當起“老賴”

　　記者了解到，當地黨政機關作為被執行人的案件中，目前尚有764件未執結，拖欠執行款項共計18.5771億元。其中，涉市直黨政機關的53件，執行標的額共5.9631億元；涉各縣區級黨政機關的319件，執行標的額共9.7188億元；涉各鄉鎮級黨政機關的392件，執行標的額共2.8952億元。

　　記者看到，在“欠債”單位中，湛江市直黨政機關有33個，質監、林業、財政、城建、發改、經貿等局辦等赫然在列；鄉鎮黨政機關共62個，包括坡頭區南山鎮政府、遂溪縣遂城鎮政府、廉江市青平鎮政府、吳川市淺水鎮政府、雷州市烏石鎮政府、徐聞縣南山鎮政府等；還有遂溪、廉江、吳川、雷州、徐聞等縣(市)黨政機關。

　　這些債務是怎么欠下的？記者致電湛江市有關方面，得到的回復是：“不便做進一步透露和答復”。

　　一位當地干部告訴記者，欠債原因比較典型的就是搞工程建設。比如修路、通水、建廣場公園之類的，結果工程搞好了，工程款老拖著不給，承建方拿不到錢，只能去法院告。法院判決要求結算，那些單位還是拖著。“這樣的事情恐怕不獨湛江有、廣東有，其他地方也都有。”

　　更多是“認識不到位”

　　不過，像湛江這樣全市上百個黨政機關“集體”欠款，不執行法院判決，而且數額如此巨大，還是比較少見。

　　湛江市中級人民法院院長敖廣恩分析了導致涉黨政機關執行案件清理率低、到位率低的主要原因。據介紹，一些案件是因為債務人還債能力不足，但更多的是因思想認識不到位，還債意識不強。例如，有的案件標的額只有幾千元，被起訴到法院后仍不償還，進入強制執行還是不償還；有的案件屬于歷史遺留問題，新官不認舊賬，當時沒有償還，后來更少有人問津，長期累積下來，案件越來越多，金額越來越大，甚至利息遠遠多于本金。

　　此外，為避免影響黨政機關行使公共管理職能，防止引起炒作損害黨政機關整體形象，法院在案件執行過程中，一直強調以黨政機關自動履行為主，原則上不采取強制執行措施，結果反而導致部分債務責任單位置身事外，影響了清理積案效果。

　　年底前務必償還完畢

　　“近年來，一些黨政機關由于主客觀原因，不執行法院生效裁判，成了‘老賴’。”對此，湛江市委常委、常務副市長趙志輝表示，此次清理積案行動，不僅是一項具有迫切意義的政治任務，也是踐行群眾路線、維護群眾合法權益的實際行動，還是維護司法權威的迫切需要。

　　按計劃，湛江各“欠債”黨政機關必須按照“誰舉債、誰負責”的原則清償債務：10萬元以下的小額債務，要在今年11月30日前清償完畢；債務數額巨大或暫無履行能力的，要通過積極與申請執行人溝通協商，制定分期履行計劃，并于今年12月31日償還完畢。

　　同時，湛江市委政法委將每10天通報一次積案清理情況，并將清案工作納入社會綜治目標責任考核范圍和考核、選拔、任用干部的依據；各級紀檢監察機關依規問責，以明察暗訪、交叉檢查、重點抽查等方式進行檢查驗收，不合格的將追究有關負責人和直接責任人的黨紀政紀責任。本報記者賀林平