交通違法通知書咋還夾？

　　一位自稱了解內情的市民致電晚報

　　是郵政局為創收夾帶的

　　“攬下這個業務的人有至少10%或者更高的提成”

　　近日，市民劉先生接到了鄭州市交通巡邏警察支隊(下稱市交警支隊)寄給他的一張交通違法通知書。讓劉先生感到不解的是，這個違法通知書內，竟還有一張房地產的宣傳彩頁，這讓劉先生很納悶。

　　10月31日，本報以《交通違法通知書咋還夾？》對此事進行了報道。

　　前日上午，市民鄭先生給本報來信稱，市交警支隊出了錢還為鄭州市郵政局背了黑鍋，實在冤枉。

　　　市民：交通違法通知書內

　　　夾有頁

　　10月30日上午，市民劉先生致電本報稱，他收到了市交警支隊寄給他的交通違法通知書，里面夾有房地產頁，背面是一封《致駕駛員朋友的一封信》，內容是如何安全和文明駕駛車輛。

　　劉先生質疑：在這么嚴肅的信中，夾帶是不是有利益關系？

　　半個多月前，劉先生開車經過北環時違章，幾天后，他收到了市交警支隊寄來的《道路交通安全違法行為處理通知書》，劉先生隨手撕開了信，沒想到的是，第一眼看到的居然是一張某房地產新樓盤的推廣。

　　“看到這張，我第一感覺，是不是有人“山寨”了交警支隊的違章處理通知單？想用這種形式來做。我再打開這張，里面還真夾著一張蓋有‘鄭州市公安局交通巡邏警察支隊’公章的違章處理通知書，通知我依照違法內容，到交通違法處理點去交罰款。”

　　此事發生后，交警支隊支隊長熱線解釋：“在違章處理通知單里夾帶是絕對不允許的”。當記者想知道更多信息時，這位民警介紹，他要仔細了解寄這些通知書的具體部門，才能清楚這件事的情由。

　　　知情人：為創收，郵政局賬單部夾帶頁

　　前日上午，讀者鄭先生來電稱，他知道交通違法通知書里夾這件事，他替交警抱不平。

　　鄭先生說，他有一個在市郵政局工作的朋友，曾告訴他交通違法通知書里面夾帶，是市郵政局的“賬單部”為了創收私自夾帶的，“他們認為，有車的人都是收入高的人群，同時也是買房子的潛在優質客戶，所以，郵政局賬單部就對外招商(重點是房地產開發商)，哪位郵政工作人員承攬了這項業務，還可以得到至少10%或者更高的提成，因這些信的郵寄費用，不用房地產開發商出，都由市交警支隊支付了”。

　　“就連市交警支隊支付的每封‘交通違法通知書’的郵寄費用，也有提成，因為市郵政局本身有規定，誰攬的這個業務，都有10%的提成給予這位業務人員。”鄭先生說。

　　“我之所以這樣說，是因為看了這篇報道，老百姓還以為是市交警支隊在這些違章通知書的信上做了手腳，其實不是。我感覺市交警支隊出了錢還為郵政局背黑鍋，實在太冤枉。”鄭先生說。

　　　市交警支隊：已經責成郵政局糾正問題

　　前日上午，鄭州晚報記者趕到經八路鄭州市郵政函件局，郵政局賬單業務部就在這里。

　　在一層的一大間辦公室里，幾位工作人員正忙著整理函件。

　　問及想在信件里面夾帶頁面時，這里工作人員都沉默，不愿解釋。

　　記者再次與市交警支隊聯系，對此事知情的民警告訴記者：“我們交警支隊委托郵政局向違章司機寄出交通違法通知書，所有的寄信費用都由市財政部門統一給郵政局劃撥，他們工作人員負責把違章通知書，裝進信封并寄給每位違章駕駛員。”

　　這名交警介紹說，郵政局里有人可能與房地產公司有業務，于是想了這個辦法：在網上下載了一封《致駕駛員朋友的一封信》，在信的背面加印上房地產公司的。“他們沒有征得交警同意，就把隨著違章通知單裝到信里寄出了，看到媒體報道后，我們很吃驚！立即與他們交涉。”

　　這名交警介紹，郵政局的相關工作人員也趕到市交警支隊，向他們解釋和道歉。

　　“他們沒有征得交警支隊的同意，私自夾帶頁，我們已經責成他們糾正問題了。”

　　　律師：夾帶損害行政處罰的嚴肅性

　　前日下午，記者多方努力，聯系上市郵政局新聞宣傳部門。

　　該部門一位不愿透露姓名的工作人員介紹，據她了解，市民投訴的違章通知書內夾的事，其實也不全是，“這封信內共有兩頁，一頁是違章通知單，另一頁的正面是一封致駕駛員的信，讓駕駛員們安全駕駛文明出行。背后才是房地產公司的。”

　　這位工作人員稱，當時考慮整個鄭州都在提倡“綠色出行”，他們的工作人員可能想配合這次出行，想起在信內夾頁。這封有致駕駛員信件和的夾頁是不是產生有相關費用，她并不清楚，還要咨詢賬單部的負責人。

　　等至前日下午5點20分，這位工作人員稱，賬單部門的相關負責人太忙，無法接受記者提出的問題。

　　對交通違法通知書內夾有頁的做法，省三融律師事務所主任律師李風華認為：一、交警支隊的違章處理通知書是政府的一種行政處罰行為，是很嚴肅的，而通知書中夾帶是一種涉嫌和商業利益捆綁，很不嚴肅；二、信件產生的費用本由財政撥付，這個是搭了政府行為的順風車，讓政府行為捆上了商業行為，影響了交警部門和政府執法部門的形象，損害了行政處罰的嚴肅性。三、房地產公司一定支付了相關費用，而這些費用，是因為搭別人的順風車而由郵政局獲得，這在民法上叫不當得利，誰獲得這種利益都不合適。