新華網沈陽1月16日專電題：層層轉包墊錢干活有令難行——揭開建筑業欠薪真相

　　記者徐揚賴星吉哲鵬

　　年年干活年年欠，年年欠薪年年討——這就是建筑領域一些農民工的真實狀態。記者調查發現，墊資攬活、層層轉包等建筑領域不規范行為是導致欠薪高發的重要原因，究其根本是國家很多規范建筑行業的政策沒有得到真正落實。

　　層層轉包層層扒皮

　　層層轉包、層層扒皮，已是建筑行業公開的秘密。一個建筑項目從甲方到乙方，再到大包、二包直至最底層的農民工，不知經過幾手。農民工處于金字塔的最底層，也是整個利益鏈條的末梢。層層轉包導致這一利益鏈條中任何一環出了問題，農民工就會“躺著中槍”。

　　前不久，農民工張來喜等27人來到江西省鷹潭市勞動監察局投訴，稱在金光道集體經緯建筑公司做工被拖欠工資約9萬元。經查，這是一起層層轉包導致欠薪的典型案例。

　　施工單位金光道公司將木工工程發包給不具備用工主體資格的顏樂龍、張建良施工，顏樂龍、張建良又將該工程轉包給魯三豐、張金龍施工。因魯三豐、張金龍合作出現問題等原因工程無法繼續施工，導致涉及拖欠農民工工資9萬元。為此，勞動監察人員及時約談施工單位負責人和各包工頭，當晚張來喜等人在勞動監察局辦公室領到了被拖欠工資9萬元。

　　記者采訪了解到，盡管有關部門早在2005年就印發了《關于建立和完善勞務分包制度發展建筑勞務企業的意見》，要求用三年時間，在全國建立基本規范的建筑勞務分包制度，包工頭承攬分包業務基本被禁止。但實際上，層層轉包不僅沒有改變，并且還滋生了新的食利環節——勞務公司。

　　根據相關規定，建筑公司只能將勞務承包給有資質的勞務公司，而目前的勞務公司往往只是一塊牌子。勞務公司的出現并沒有從根本上改變建筑業的用工方式，只是在包工頭之上又多了一級分包而已。

　　在采訪中的多起欠薪案件中，記者注意到均有勞務公司的影子，但勞務公司在其中只是幌子，他們既不能保障農民工公司不被拖欠，又很難出面幫助農民工討薪，他們往往只是從更大一級的包工頭那里收取掛靠費用而已。