占道經營、違章建筑、窨井蓋缺失……面對諸多城市管理頑疾，鎮江市2012年8月成立專門“挑刺”的“市民找差團”。“通過這一創新，吸引市民像‘啄木鳥’一樣，查找城市管理的薄弱環節，促進問題的解決。”鎮江市城市管理監督指揮中心綜合協調組組長許娜介紹。

　　主動創新執法方式的不僅是鎮江城管。　南京城管曾因“眼神執法”盯走占道商販名聲大噪，且被網友稱為“城管創新”；

　　一年多前，蘇州滄浪、平江、金閶三城區為疏導流動攤販，共設置便民放心早餐攤點260多處，便民修車、牛奶攤點77個和52個；

　　今年，泰州推廣“百姓城管·美麗家園”行動，基層城管工作站延伸到社區，重點整治社區衛生、“馬路市場”等突出問題；

　　金壇、宿遷分別活躍著一支女子城管隊伍，踐行“柔性執法”； 2013年下半年，揚州市廣陵城管執法分局汶河大隊成立首支“禮儀執法小分隊”，采取“敬禮+說理”執法方式； ……

　　城市管理的創新之舉，有人稱贊，但也常常引發爭議，說“只是城管一場作秀”。

　　鎮江“市民找差團”的一條網帖，吸引了2.6萬多人次查看，其中130多位網友跟帖熱議，竟呈“一邊倒”的質疑。其中網友“丙辰中秋”問：城市管理問題比比皆是，還需要刻意找？典型的做表面文章。

　　“管理不到位，有人說不作為；創新吧，又被說成‘作秀’。”多年從事城管工作的南通市城管局市容處處長茅冬平直言不公平。

　　內涵、形式不一的城市管理創新，能否最終轉化為長效管理機制，是群眾認可不認可的關鍵。64歲的鎮江“市民找差團”成員顧華琪去年“挑刺”1000多件。 “我反映的問題80%多得到了整改。”老顧說，自己曾懷疑過“政府能真聽我們老百姓嗎”，但現在大街小巷清潔有序，連垃圾桶的外觀都挺干凈，看到了實實在在的變化，我當城市“啄木鳥”勁頭更大了，老百姓也感到“市民找差團”真有用。

　　“城管創新，沒有止境。”“老城管”茅冬平說，南通城管繼去年在市區建設40個便民服務亭，用于疏導修車配匙、縫衣織補等流動攤主的基礎上，今年將再增設50個亭子。

　　但城市管理創新并非都能“常抓不懈”。徐州市鼓樓區城管局為探索“城管親民”新途徑，前年6月組織了百余名殘障兒童和小畫手參加一場手繪“童年”公益活動，并表示“將繼續關心公益活動”，但至今還沒動靜。同年下半年，淮安城管系統500多名執法人員職務、聯系電話連同本人照片等信息，全部上網接受社會監督，實屬加強行風建設的創新舉措。然而，記者登錄網站發現，以上信息至今沒有更新；經試撥電話確認，部分城管早已離開原崗位。

　　“向市民提供更加人性化、精細、長效的管理和服務，需要創新城市管理的思路。”南京大學政府管理學院教授黃健榮認為，只要創新的出發點是好的，屬于文明、柔性和人性化執法，比如“獻花執法”，有利于感化當事人，不管開展過幾次，堅持了多久，無疑會產生正能量，哪怕再小，善果就是事實，就不應該簡單地否定。就像普通市民只做了一件好事，也應當予以肯定一樣，對城管的創新，公眾也應報以寬容的態度。即便創新沒有堅持下去，也應理性看待，要看是主觀上不愿意，還是資金、資源、部門權限等客觀因素制約。

　　在南京市社科院城市發展研究所所長朱未易看來，面對公眾期待，管理創新應當建立在細致、艱苦的調查分析基礎上，根據本地、本部門的資源、可控因素等實際情況，加強可行性論證,致力于形成長效管理，讓市民看到創新管理的實效，才能贏得大家的口碑。或突擊式為應付檢查考核，或運動式開展活動，或純粹耍花架子、博眼球、圖虛名，這樣的創新必然招致公眾否定。(王佩杰)