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湖北致3死山體滑坡牽出官員瀆職貪腐 10人涉案
湖北省長陽土家族自治縣一處山體滑坡災害，牽出該縣交通系統(tǒng)瀆職案件1件2人、貪賄案件7件8人。
2013年12月30日，記者致電該縣檢察院，檢察長彭頌東說:“一審剛以玩忽職守罪判處縣交通局原副局長李曉華有期徒刑三年、以受賄罪判處其有期徒刑十年，決定執(zhí)行有期徒刑十一年。向其行賄的工程項目原經(jīng)理彭忠民因犯貪污罪被判處有期徒刑十三年零四個月、因犯受賄罪被判處有期徒刑十年，決定執(zhí)行有期徒刑二十年。”
災后有舉報，喬裝秘密查
2012年4月14日，長陽土家族自治縣青堡公路改建項目將軍坳路段發(fā)生一起3死1傷的山體滑坡災害，造成經(jīng)濟損失150余萬元。
災害發(fā)生后不久，該縣檢察院收到一封舉報信，稱此次自然災害的發(fā)生是由于縣交通局相關人員在施工中忽視安全問題造成的，并提供了相關人員的名單和事件經(jīng)過。該院及時召集偵查人員研判舉報線索。大家一致認為，舉報的是一起特大災害，社會影響很大，有可查性;舉報信內(nèi)容詳實，成案可能性大。反瀆職侵權局局長覃忠東受命帶隊初查。
舉報涉及縣重點工程，較為敏感。為保證初查效果，偵查人員多次喬裝改扮，以蔬菜收購商的身份前往災害發(fā)生地，了解到早在2011年10月4日，該路段就曾發(fā)生滑坡，滑坡體滑至當?shù)鼐用袼弈臣覍﹂T約8米處，使房屋受損、電線被砸斷。縣交通局局長指派青堡公路改建項目指揮部安全協(xié)調(diào)員趙某(另案處理)到場查看情況，與宿某協(xié)商處理辦法。宿某要求賠償受損房屋，在附近安全地段建房搬遷。趙某將情況匯報給時任縣交通局副局長兼青堡公路改建項目指揮部指揮長的李曉華，李曉華只同意由房屋鑒定部門對宿某的房屋進行鑒定，賠償房屋損失，但不同意其搬遷方案。
“趙某提出補償宿某3.5萬元房屋受損款，房屋由其自行維修的協(xié)議，李曉華審核同意。雖然搬遷的要求沒得到支持，但事情也不好再拖，宿某不得不簽署了該協(xié)議。”據(jù)覃忠東介紹，此后宿家人多次聯(lián)系趙某、李曉華，要求指揮部在公路上方修建堡坎，排除安全隱患，二人置之不理，也未安排人員監(jiān)測預警。2012年4月14日凌晨，該路段再次發(fā)生山體滑坡，造成宿某等3人死亡、1人受傷。
“我們秘密取得了宿某親人、村書記、施工項目經(jīng)理等人員的證言，到縣政府獲取了滑坡發(fā)生及后續(xù)處理的詳細資料，又以例行調(diào)查為名到縣交通局、金路交通有限責任公司(下稱金路公司)調(diào)取了工程施工情況相關資料。”覃忠東解釋說，“金路公司是縣交通局為交通建設設立的融資、投資管理性公司，不以營利為目的，管理人員均由交通局人員兼任，青堡公路改建項目指揮部即由該公司設立。”
在這些材料中，一份縣房屋安全鑒定所出具的安全鑒定報告引起偵查人員的注意。這份報告是2011年10月4日該路段小型滑坡后對宿家房屋安全進行的鑒定:房屋對面滑坡，滑坡距離房屋8米，整棟房屋存在一定安全隱患，建議處理滑坡，排除安全隱患，拆除房屋，建議拆除補償款1.8萬余元。
為證實李曉華、趙某玩忽職守行為與發(fā)生自然災害的因果關系，辦案人員又調(diào)取了湖北省地質(zhì)環(huán)境總站對“4·14”滑坡災害的調(diào)查報告，報告顯示滑坡路段為斜坡地帶，其地質(zhì)結構及地形是產(chǎn)生滑坡的基礎條件，人類工程活動和大氣降水是產(chǎn)生滑坡的誘發(fā)因素。而其他資料則顯示，施工前項目指揮部沒有按規(guī)定進行地質(zhì)災害危險性評估;出現(xiàn)地質(zhì)災害前兆后，也沒有安排人員監(jiān)測、沒有設立警戒標志。
偵查人員立即以協(xié)助調(diào)查自然災害事故的名義詢問李曉華和趙某，趙某承認為避免宿家“扯皮”起草了房屋補償協(xié)議書，李曉華也承認審核同意了該協(xié)議，因為疏忽沒有安排人員監(jiān)測、修建堡坎。
貪瀆一條線，查賬收獲大
在偵查人員看來，瀆職案件尤其是與資金相關的瀆職案件往往還連帶有貪賄行為。在搜集李曉華身份材料的過程中，偵查人員發(fā)現(xiàn)李曉華在任交通局副局長之前曾擔任過多年的公路段副段長、段長。長陽縣檢察院副檢察長黃平解釋說:“公路段是交通局的二級單位，具體負責全縣大小交通要道的建設，國家、省市縣各級政府對交通建設的重視，使其成為資金集中大戶。”
外圍調(diào)查時，偵查人員無意中聽公路段員工談起，說自打李曉華任公路段段長后，公路段虧損嚴重，大小工程賬款至今未能結清，但公路段領導的消費卻保持了高水平。偵查人員已經(jīng)嗅到貪賄行為的氣味，但查經(jīng)濟賬必然要調(diào)查公路段賬目，勢必驚動犯罪嫌疑人。反貪局局長覃軍立即將情況匯報給檢察長彭頌東。
“鑒于李曉華的瀆職犯罪證據(jù)已經(jīng)確鑿，我們決定立即查賬，一查到底，以故意打草驚蛇達到引蛇出洞的效果。”彭頌東回憶說，“縣委書記趙吉雄十分支持我們查辦腐敗案件，曾多次要求我們對危害民生的腐敗案件絕不手軟。這讓我們很有底氣。”2013年初，辦案人員以調(diào)查李曉華經(jīng)濟問題為由，調(diào)取了公路段及下屬單位湖北長陽路通總公司(下稱路通公司)2001年至案發(fā)時的所有賬目憑證。
大規(guī)模查賬行動在公路段引起巨大震動，一些人通過各種關系探聽風聲。辦案人員頂住各種壓力，通過一個月的細致調(diào)查，發(fā)現(xiàn)路通公司存在多起虛報完工單的情況，而這些完工單需要時任路通公司項目經(jīng)理的彭忠民驗收，結清工程款則必須由李曉華簽字同意。
“就在我們初步掌握了相關證據(jù)時，一個實名舉報電話讓我們更加確定了偵查方向的正確性。”據(jù)反貪局副局長郝迎華介紹，該舉報人是彭忠民的好友。他舉報彭忠民在擔任路通公司項目經(jīng)理時，為獲得項目工程多次給李曉華行賄。
“通過這一信息，對照已經(jīng)查出的虛假完工單，我們發(fā)現(xiàn)一筆超過10萬元的虛假完工單上有彭忠民的簽名，以此鎖定了他的貪污行為。”郝迎華說。
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