2013年7月12日，彭清華(中)來到百色田陽縣那坡鎮(zhèn)龍達屯，詳細了解農(nóng)民外出務工情況，傾聽其訴求和建議，幫助他們解決外出務工及留守家屬遇到的問題。

　　田陽縣農(nóng)民工調(diào)查

　　調(diào)查人：彭清華(中共廣西壯族自治區(qū)黨委書記、區(qū)人大常委會主任)

　　通過此次專題調(diào)查，我更深切地感到，多年來，一代又一代農(nóng)民工為我們國家的現(xiàn)代化建設，尤其是工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)村改革、農(nóng)民脫貧增收作出了巨大貢獻，也付出了巨大犧牲，理應得到全社會的重視、關注和幫助。解決好農(nóng)民工問題，不僅是一個經(jīng)濟問題、社會問題，也是一個重大政治問題。各級黨委、政府要堅持群眾路線，樹立群眾觀點，以深厚的感情、高度的自覺、堅定的決心、改革的辦法，綜合施策，解決好我國發(fā)展轉(zhuǎn)型中面臨的這一數(shù)量巨大、影響深遠的特殊群體的困難和問題。

　　“小康不小康，關鍵看老鄉(xiāng)”。農(nóng)民工問題是我國現(xiàn)代化進程中出現(xiàn)的特殊問題，農(nóng)民工工作是我國經(jīng)濟社會發(fā)展進入新的歷史階段的一項重要戰(zhàn)略任務。廣西有農(nóng)民工1011萬人，占全區(qū)總?cè)丝诘奈宸种弧⑷珔^(qū)勞動力的三分之一。做好農(nóng)民工工作，是黨委、政府的重要責任。在開展黨的群眾路線教育實踐活動中，我多次來到扶貧聯(lián)系點百色市田陽縣，就農(nóng)民工工作進行專題調(diào)研，目的是通過一個點來解剖麻雀，了解農(nóng)民工及其親屬的所思所想，找出當前農(nóng)民工工作中存在的突出問題，探索解決辦法，更好地把這一涉及上千萬勞動人口，涉及農(nóng)村脫貧致富和城鎮(zhèn)化建設的重大問題解決好。

　　　外出務工對貧困地區(qū)脫貧致富貢獻很大

　　田陽縣隸屬百色市，是革命老區(qū)、少數(shù)民族聚居區(qū)，也是自治區(qū)級貧困縣，全縣總?cè)丝?4.8萬人，其中農(nóng)村勞動力20.5萬人，有農(nóng)民工7.16萬人，約占農(nóng)村勞動力的35%。外出務工是田陽縣農(nóng)民增加收入的重要途徑，尤其是南部、北部山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，外出務工人數(shù)占全縣外出務工人員總數(shù)的84.5%，外出務工成為山區(qū)農(nóng)民增加收入和實現(xiàn)脫貧致富的主要途徑。坡洪鎮(zhèn)央律村馱谷屯地處南部石山區(qū)，距縣城45公里，全屯分兩個村民小組，有104戶398人，耕地面積380畝，其中水田160畝，人均0.40畝，旱地220畝，人均0.55畝，主要種植水稻、玉米，以家庭自用為主，商品率很低。上世紀90年代初，種養(yǎng)業(yè)是農(nóng)民收入的唯一來源，人年均收入只有400多元，是典型的貧困村。近10多年來，大批勞動力外出打工，收入迅速增加，2012年全屯農(nóng)民人均純收入6200多元，其中5000多元來自打工。村民周英航全家5口人，只有他一個勞動力，種了5畝地，養(yǎng)了兩頭母豬，年景和市場價格都好時，每年種養(yǎng)業(yè)收入在5000元左右，而他外出做建筑工，一年至少能掙上1萬多元，農(nóng)忙時還能回家干地里的活。他說：“全靠出外務工，才建起了兩層半樓房，妻子治病的錢也有了著落。”

　　田陽縣多數(shù)山區(qū)村屯與馱谷屯一樣，務工收入成為農(nóng)民家庭收入的重要來源。北部石山區(qū)洞靖鄉(xiāng)大能村，村民黃吉透全家3口人，有勞動力2人，2012年家庭純收入26249元中，工資性收入為12250元，占46.67%，家庭經(jīng)營純收入為11403元，占43.44%，還有2596元轉(zhuǎn)移性純收入，占9.89%。這種情況在當?shù)剌^有普遍性。

　　富裕后的村屯和農(nóng)民大力加強鄉(xiāng)村基礎設施建設，加快社會主義新農(nóng)村建設步伐。如馱谷屯通過“一事一議”和爭取上級資金，硬化屯內(nèi)道路2公里，修建機耕路4公里，實施水利渠道“三面光”3公里，基礎設施不斷完善，家家蓋起了新房子，喝上了自來水，孩子們就近上小學。在村頭與鄉(xiāng)親們攀談，大家對生活充滿了希望。

　　上述村屯和農(nóng)民家庭發(fā)生的變化是田陽縣眾多依靠外出務工脫貧致富的一個縮影。目前，全縣農(nóng)民每年獲得勞務收入約10億元，勞務經(jīng)濟成為促進農(nóng)民增收和脫貧致富的重要產(chǎn)業(yè)。在南部、北部山區(qū)，每走進一個村屯，都可以看到一棟棟嶄新的樓房，農(nóng)民自豪地稱之為“打工樓”。少數(shù)先富裕起來的農(nóng)民還“洗腳上田”，走進縣城，購置商品房，安家落戶，做起了城里人。央律村黨支部書記韋玉忠說，該村已有37戶農(nóng)民在縣城購買了房子并務工創(chuàng)業(yè)，占全村總戶數(shù)的十分之一。

　　在調(diào)研中我高興地看到，外出務工農(nóng)民不僅物質(zhì)生活有了極大改善，還開闊了視野，增長了見識，學到了知識，更新了觀念，整體素質(zhì)明顯提升。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員更是成為當?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的領頭人，帶動了本縣農(nóng)村富余勞動力就地務工就業(yè)。我看了兩家農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的企業(yè)，一家是田陽至恒門業(yè)有限公司，公司總經(jīng)理蘇俊宇1999年跟隨同鄉(xiāng)到廣東打工，學到了技術，也有了一些積累，在當?shù)卣龀窒拢?006年返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，經(jīng)過幾年的發(fā)展，公司現(xiàn)有職工103人，年產(chǎn)值達3000多萬元，公司正投資興建二期工程，可為鄉(xiāng)親們帶來800多個就業(yè)崗位。另一家是億鋒養(yǎng)兔專業(yè)合作社，該社負責人王林鋒向我介紹，他們夫婦二人利用在外打工學到的養(yǎng)兔實用技術，返鄉(xiāng)發(fā)展養(yǎng)兔業(yè)，目前建有兔舍130間，存欄肉兔4.2萬只，年出欄肉兔12.5萬只、種兔1.5萬只，年產(chǎn)值1000多萬元。在自己致富的同時，不忘鄉(xiāng)親，成立了合作社，帶動和扶持周邊30多個村發(fā)展示范戶430戶，平均每戶年增收1.5萬元，實現(xiàn)了當年養(yǎng)殖當年致富。蘇俊宇、王林鋒這些在外出務工中錘煉出來的農(nóng)村“能人”，集吃苦耐勞、敢想敢干、互助互愛等優(yōu)良品德于一身，在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和扶貧攻堅中，能夠發(fā)揮“領頭羊”的作用。

　　　農(nóng)民工還有很多特殊困難

　　多年來，各級黨委和政府為農(nóng)民工外出務工創(chuàng)造了很多條件，農(nóng)民工工作有了很大起色，但農(nóng)民外出務工仍面臨許多困難和問題。

　　　⒈文化程度普遍偏低且缺少專業(yè)技能

　　田陽縣農(nóng)民工反映最大的困難，第一是工資低、開支大，認同率為68.4%；第二是沒有技術、缺乏專業(yè)技能，認同率為54.8%；第三是沒有熟人帶，找不到工作，認同率為29.4%。外出農(nóng)民工中，初中以下文化程度的占84.2%。全縣農(nóng)村勞動力中，參加過農(nóng)業(yè)技術培訓的只有9%，參加過非農(nóng)技術培訓的只有7%。其中的原因是，一方面，農(nóng)民接受專業(yè)技能培訓的意識不強，認為與其花時間參加培訓還不如早日出去找工作。另一方面，農(nóng)民工得到的專業(yè)技能學習機會較少。主要是因為農(nóng)民工就業(yè)服務體系不夠完善，公共就業(yè)信息渠道不暢，適合農(nóng)民工需要的公益性服務和培訓項目較少，城鎮(zhèn)公共就業(yè)服務機構(gòu)培訓的崗位類型、服務模式往往不適應農(nóng)民工的需要。一些就業(yè)服務機構(gòu)的培訓項目與生產(chǎn)和服務實際脫節(jié)，真正有一定技術含量的培訓和技能鑒定培訓項目往往成本大、收費高，農(nóng)民工難以承受。

　　　⒉權益得不到有效保障

　　勞動合同簽約率低，田陽縣外出農(nóng)民工中，78.57%的人沒有與用工單位簽訂勞動合同。農(nóng)民工參加城鎮(zhèn)職工社會保障的人少，單位或雇主為農(nóng)民工辦有養(yǎng)老保險的占14%，辦有工傷保險的占28%，辦有醫(yī)療保險的占13%，辦有失業(yè)保險的占7%，辦有住房公積金的占2%。農(nóng)民工工作勞動強度大，平均每月工作時間24.3天，每天工作9.5小時。

　　　⒊不能與縣域外輸入地城鎮(zhèn)職工同等享受公共服務待遇

　　工資低、住房難、子女就讀難仍困擾著絕大部分農(nóng)民工。由于文化程度低和缺乏專業(yè)技能，大多數(shù)農(nóng)民工只能在低端企業(yè)或崗位就業(yè)，主要從事體力勞動，月工資普遍在2000～3000元之間，人均月居住消費支出占工資收入的19%。在一些中小城鎮(zhèn)，由于工資水平較低，而城鎮(zhèn)居民的廉租房不對農(nóng)民工開放，租房消費占工資收入的比重更大。田陽縣五村鄉(xiāng)馱逢村馱宜屯39歲農(nóng)民工何炳坤，1994年到廣東打工，2013年返鄉(xiāng)，現(xiàn)在縣城開殘疾三輪車謀生，一家3口人，家庭年收入不到7000元，在田陽縣城租了一個20平方米的舊房，月租250元，再加上水電費，支出已占其收入的50%以上。農(nóng)民工子女到城鎮(zhèn)公立幼兒園、小學就讀仍是一件不容易的事。一些城鎮(zhèn)，公立幼兒園、小學少，班級內(nèi)擁擠，如田陽縣實驗小學有的班級有86人之多。受名額限制，農(nóng)民工的孩子只能到私立學校就讀，費用大增。洞靖鄉(xiāng)那娥村楊正祥在廣東打工時，孩子上小學每學年的費用比在公立學校多一萬多元，孩子的教育費用成了家中的一項大開支。此外，不能異地中考、高考政策，對農(nóng)民工子女升學也造成了較大影響。

　　　⒋返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)難

　　近年來，田陽縣外出農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的人數(shù)不斷增加，縣委、縣政府及有關部門出臺了相關扶持政策，但與農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的需求相比，所得到的政策、資金扶持仍較少。至恒門業(yè)有限公司總經(jīng)理蘇俊宇反映，公司正在擴大經(jīng)營規(guī)模，貸款難、利息高是首要的制約因素。金融部門缺乏針對返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工的金融扶持政策和金融產(chǎn)品，農(nóng)民工不了解小額貼息貸款扶持政策，不敢也不會去尋求小額貼息貸款。

　　　⒌文化生活貧乏

　　調(diào)查顯示，外出農(nóng)民工中20～35歲的青壯年占69.3%，絕大部分是80后、90后的新生代農(nóng)民工，對精神文化生活有強烈的需求。但受工作時間長、收入水平低、居住環(huán)境差、周邊缺乏適合他們消費使用的文化設施等方面的限制，農(nóng)民工群體文化生活單調(diào)或貧乏。許多年輕的農(nóng)民工業(yè)余時間主要集中在看電視、上網(wǎng)、打撲克和打麻將上，缺乏文體參與性項目，缺少學習性的文化活動。

　　　⒍大病致貧或返貧困擾著農(nóng)民工家庭

　　生病排在農(nóng)民工最擔心問題的首位，認同率為56.6%。如果自己或家人生病尤其是生大病，就會背上沉重的負擔，甚至導致已經(jīng)脫貧的家庭重新陷入貧困。

　　　⒎農(nóng)村“三留守”問題突出

　　照顧家庭、社會治安不好也是農(nóng)民工最擔心的問題，認同率分別為56.1%、31.1%。田陽縣外出務工者中66.2%為青壯年男性，留守在農(nóng)村的老人、婦女、兒童的生活特別是子女教育成了外出務工者最大的后顧之憂。不少農(nóng)民工為了照顧老人、教育小孩而返鄉(xiāng)，或在鄉(xiāng)鎮(zhèn)附近打工，家庭收入也相應減少了許多。那滿鎮(zhèn)何東陽說，2006年夫妻倆外出打工半年，孩子的成績就急劇下滑，因不想讓孩子吃沒文化的苦，盡管兩人在外月收入有8000～10000元，但他們還是決定返鄉(xiāng)以方便教育小孩。

　　調(diào)研中，不同年齡段、從事不同工作的農(nóng)民工反映，最希望政府為他們做的事是：提供創(chuàng)業(yè)資金幫助、提供技術培訓、給予就業(yè)指導、組織勞務輸出，認同率分別為65.4%、52.6%、37.3%、29.4%。此外，還希望家中的老人有人照顧，小孩能接受良好教育，在城鎮(zhèn)中能安家落戶。這是農(nóng)民工的肺腑之言，是對黨委和政府的最大期盼。

　　　要帶著深厚的感情做好農(nóng)民工工作

　　廣西是全國農(nóng)民工主要輸出地之一，擁有一支龐大的農(nóng)民工隊伍。截至2012年底，廣西1011萬農(nóng)民工中，在區(qū)外務工的占60.4%，即600萬人左右，還有400萬人在區(qū)內(nèi)務工。通過此次專題調(diào)查，我更深切地感到，多年來，一代又一代農(nóng)民工為我們國家的現(xiàn)代化建設，尤其是工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)村改革發(fā)展、農(nóng)民脫貧增收作出了巨大貢獻，也付出了巨大犧牲，理應得到全社會的重視、關注和幫助。解決好農(nóng)民工問題，不僅是一個經(jīng)濟問題、社會問題，也是一個重大政治問題。各級黨委、政府要堅持群眾路線，樹立群眾觀點，以深厚的感情、高度的自覺、堅定的決心、改革的辦法，綜合施策，解決好我國發(fā)展轉(zhuǎn)型中面臨的這一數(shù)量巨大、影響深遠的特殊群體的困難和問題。

　　　⒈采取各種有效措施，促進農(nóng)民工穩(wěn)定就業(yè)

　　農(nóng)民工從大山里走出來，到外面世界，兩眼一抹黑，不知道哪里有合適自己的工作。我們首先要做的一件事就是為農(nóng)民工搭建公共就業(yè)服務平臺，幫助外出農(nóng)民工盡快找到一份合適穩(wěn)定的工作。一是建立健全人力資源市場信息網(wǎng)絡，暢通農(nóng)民工就業(yè)渠道。以自治區(qū)就業(yè)服務數(shù)據(jù)中心為核心，以“數(shù)據(jù)集中、服務下延、全市聯(lián)網(wǎng)、信息共享”為目標建立各地級市集中式資源數(shù)據(jù)庫，形成覆蓋自治區(qū)、市、縣(區(qū))、街道、村五級的信息網(wǎng)絡，做到“一點登錄，全區(qū)查詢”，減少農(nóng)民工求職成本。搞好我區(qū)駐外省勞務機構(gòu)建設，既加強就業(yè)信息收集和跟蹤服務，同時也積極引導廣大外出務工人員回鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，使之成為信息站、維權站、引才站。二是統(tǒng)籌培訓資源，提高農(nóng)民工職業(yè)技能和整體素質(zhì)。統(tǒng)籌利用人力資源社會保障、農(nóng)業(yè)、科技、扶貧等部門的培訓資源，聯(lián)合區(qū)內(nèi)職業(yè)院校的教學資源，大力開展農(nóng)民工就業(yè)技能培訓、在崗技能提升培訓。加快發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育，擴大中等職業(yè)教育招收農(nóng)村學生規(guī)模，落實中等職業(yè)教育國家助學金和免學費制度，推動農(nóng)村未升學應屆初高中畢業(yè)生接受職業(yè)教育。三是抓好基層就業(yè)和社會保障項目建設。2013年國家發(fā)改委批準田陽縣等作為我區(qū)基層就業(yè)和社會保障服務設施項目建設試點縣，在有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設基層就業(yè)和社會保障服務設施，要大膽先行先試，創(chuàng)造和積累經(jīng)驗，同時擴大試點范圍，統(tǒng)籌解決農(nóng)民工就業(yè)、社會保障、醫(yī)療、權益保護等農(nóng)民工最關心最直接最現(xiàn)實的利益問題。

　　　⒉加強政策引導和支持，鼓勵農(nóng)民工自主創(chuàng)業(yè)

　　不少農(nóng)民工到發(fā)達地區(qū)、大中小城市打工多年，既增長了見識，學到了技能，也積攢了一些家底，有了回到家鄉(xiāng)來創(chuàng)業(yè)的愿望。我們必須因勢利導，從政策上大力支持扶持廣大農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。比如，財政稅收扶持政策方面，探索設立支持農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)投資的專項引導基金，鼓勵小額貸款公司、農(nóng)村信用社等金融機構(gòu)為農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)提供融資服務。落實稅費減免政策，對農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)處于起步階段的，政府給予一定期限的稅收減免政策。推進農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)孵化基地建設，結(jié)合小城鎮(zhèn)開發(fā)，建設“農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園”“農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)一條街”等。深化農(nóng)村改革，認真落實賦予農(nóng)民更多財產(chǎn)權利的政策，加快推進農(nóng)村承包地、宅基地、林地、住房確權登記頒證工作，賦予農(nóng)民集體土地和財產(chǎn)抵押、擔保、轉(zhuǎn)讓權，積極探索農(nóng)民增加財產(chǎn)性收入渠道。土地扶持政策方面，將農(nóng)民創(chuàng)業(yè)用地納入城鄉(xiāng)發(fā)展和土地利用總體規(guī)劃，充分利用小城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村的存量非農(nóng)建設用地，允許地方通過農(nóng)村集體土地整理折抵建設用地，并從中拿出一定比例用于農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)用地。加強創(chuàng)業(yè)和就業(yè)觀念教育，增強農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的風險意識和機遇意識，通過建立返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)指導(服務)中心，為有志于創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工免費提供項目信息、項目開發(fā)、創(chuàng)業(yè)指導、小額貸款、政策咨詢等一條龍服務。

　　　⒊健全基本公共服務體系，有序推動農(nóng)民工市民化進程

　　把有能力有意愿在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的農(nóng)民工逐步變成城里人，對加快廣西的城鎮(zhèn)化進程具有深遠意義。一是要加快落實農(nóng)民工在城鎮(zhèn)落戶的政策。深化戶籍制度改革，落實好放寬中小城市和小城鎮(zhèn)落戶條件的政策，有序推進符合條件的農(nóng)民工及其隨遷家屬在城鎮(zhèn)落戶，全面享受城鎮(zhèn)基本公共服務。大城市也積極創(chuàng)造條件，有計劃有步驟地讓符合條件的農(nóng)民工及其隨遷家屬落戶。二是要探索和制定城鎮(zhèn)農(nóng)民工公租房等政策。按照黨的十八屆三中全會《決定》關于“穩(wěn)步推進城鎮(zhèn)基本公共服務常住人口全覆蓋，把進城落戶農(nóng)民完全納入城鎮(zhèn)住房和社會保障體系”的要求，探索多種方式解決進城農(nóng)民工的住房難問題。積極創(chuàng)新公租房建設管理機制，充分調(diào)動各類資源，拓寬公租房建設渠道，特別是鼓勵工業(yè)園區(qū)和企業(yè)投資建設面向農(nóng)民工等住房困難群體的公租房。將住房公積金制度逐步覆蓋到在城市中有穩(wěn)定工作的農(nóng)民工。三是要積極推動農(nóng)民工子女平等接受教育。將農(nóng)民工隨遷子女教育納入教育發(fā)展規(guī)劃，合理規(guī)劃學校(幼兒園)布局，積極推動農(nóng)民工子女以輸入地為主、以普惠性幼兒園為主接受學前教育，努力實現(xiàn)農(nóng)民工隨遷子女在輸入地全日制公辦中小學平等接受義務教育，統(tǒng)籌做好隨遷子女和流入地學生升學考試工作。四是要加強農(nóng)民工醫(yī)療衛(wèi)生、文化等基本公共服務工作。促進農(nóng)民工及其隨遷家屬與城鎮(zhèn)居民平等享受基本醫(yī)療衛(wèi)生服務，推動流動人口計劃生育基本公共服務均等化。大力推進重點文化惠民工程，把農(nóng)民工納入城市公共文化服務體系，積極推動公共文化服務設施免費向農(nóng)民工開放。

　　　⒋大力發(fā)展縣城和中心鎮(zhèn)，使之成為農(nóng)民工就業(yè)和定居的主陣地

　　調(diào)研中，很多農(nóng)民工都說，到了40歲左右，大部分外出務工者都想回來，最希望能在縣城安家落戶。他們講，別說廣州等這樣的大城市，就是南寧市，目前商品房均價已經(jīng)達7000多元/平方米，再加上教育、醫(yī)療等方面的費用支出，生活成本很高，依靠打工收入很難在這些城市安家落戶，而田陽縣商品房均價只有2000多元/平方米，基本上還能承受得起。同時，在縣城工作離家近，可以更好地照顧家庭。因此，根據(jù)廣西現(xiàn)階段的經(jīng)濟水平和廣大農(nóng)民工的實際狀況，把縣城和中心鎮(zhèn)作為農(nóng)民工就業(yè)和定居的主陣地，促進農(nóng)民工在縣域內(nèi)就地就近就業(yè)創(chuàng)業(yè)，是一條切實可行的路子。必須進一步深化擴權強縣改革，大力發(fā)展縣域經(jīng)濟，加快本地城鎮(zhèn)化建設進程，在爭取引進一些大企業(yè)的同時，更重要的是鼓勵支持包括農(nóng)民工在內(nèi)的全民創(chuàng)業(yè)，大力發(fā)展民營中小企業(yè)，促進農(nóng)村富余勞動力就近轉(zhuǎn)移就業(yè)和安家落戶。

　　　⒌暢通維權渠道，保障農(nóng)民工合法權益

　　據(jù)調(diào)查統(tǒng)計，在廣西境內(nèi)跨縣(市)就業(yè)的350萬農(nóng)民工中，參加城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、工傷保險、失業(yè)保險的比例僅為5.3%、8.1%、22.7%、3.8%，許多農(nóng)民工的合法權益難以得到有效保障。必須加大勞動保障監(jiān)察的執(zhí)法力度，進一步規(guī)范勞動用工管理，全面實行勞動合同制度，保障農(nóng)民工勞動報酬權益，完善并落實工資支付監(jiān)控制度和支付保障制度。認真執(zhí)行社會保險相關規(guī)定，努力實現(xiàn)農(nóng)民工參加社會保險全覆蓋。暢通農(nóng)民工維權渠道，加強對農(nóng)民工的法律援助和法律服務，增強農(nóng)民工的法律意識、政策意識和維權意識，引導農(nóng)民工合理合法維護自身的正當權益。切實做好農(nóng)村“三留守”的工作。深入推進農(nóng)村留守兒童、留守婦女、留守老人關愛服務體系建設，建設管理好鄉(xiāng)村幼兒園、敬老院等有關公共服務設施，推進關愛活動常態(tài)化、制度化、規(guī)范化，切實解決農(nóng)民工后顧之憂。

　　解決好農(nóng)民工問題不是一朝一夕的事情，但要以只爭朝夕的精神去做。我們要真正把農(nóng)民工當成自己的兄弟姐妹，把農(nóng)民工在務工、創(chuàng)業(yè)、生活中遇到的困難當成自己的困難，把幫助解決農(nóng)民工的難題當成自己義不容辭的責任。黨的十八屆三中全會作出了全面深化改革的戰(zhàn)略部署，農(nóng)村綜合改革、健全城鄉(xiāng)一體化體制機制將進一步加快步伐，做好農(nóng)民工工作的條件、環(huán)境和體制機制將得以極大的改變改善。自治區(qū)黨委、政府準備在此次調(diào)查基礎上，就解決農(nóng)民工工作中的重大難題，組成若干專題小組作進一步調(diào)查研究，提出意見，形成方案，并適時召開一次全區(qū)農(nóng)民工工作會議進行部署。我們將以學習貫徹十八屆三中全會精神為強大動力，更多地為農(nóng)民工辦實事，讓農(nóng)民工切身感受到社會的溫暖，讓農(nóng)民工的生活越來越好，讓每個農(nóng)民工都能實現(xiàn)自己的人生夢想。