13個隱秘污水排放口曝光反映監管尷尬——

　　多個婆婆管不好一個媳婦

　　近日，綠石環境行動網絡、連云港守望花開義工網、中國礦業大學大學生世紀環保組織和淮海工學院生態環保協會聯合公布了一份調查報告，曝光了江蘇13個隱秘的污水排放口，暴露出當前排污口管理中存在的不少問題。

　　志愿者們分別在南京、徐州、南通和泰州發現13個無名污水排放口，其中南京7個，徐州3個，南通2個，泰州1個。這其中，只有泰州泰興的一處排污口豎著一個掛牌，上面寫著“排污口”三個字，其它均無標示任何信息。“這個結果并不令人意外。”省環保廳相關人士昨日坦言，目前確實存在一些隱秘排放的排污口，這其中，既包括沒有向環保部門申報而偷設的，也包括一些雖然申報但沒有豎牌明示相關信息的。

　　對于排污口的管理，1997年發布的《江蘇省排污口設置及規范化整治管理辦法》明確規定：“排污單位必須按《江蘇省排放污染物申報登記管理辦法》規定，如實向環境保護行政主管部門(以下簡稱環保部門)申報登記排污口的數量、位置，以及所排放的主要污染物或產生的公害種類、數量、濃度、排放去向等情況。同時，排污口應符合‘一明顯，二合理，三便于’的要求，即環保標志明顯；排污口設置合理，排污去向合理；便于采集樣品、便于監測計量、便于公眾參與監督管理。”

　　但實際上，排污口監管存在不小的盲區。記者在采訪中發現，目前全省到底有多少排污口，相關部門并沒有統計數據。而從志愿者實地調研的反饋結果來看，不少污水排放口都沒有設置環保標志牌。為此，記者昨天下午聯系省環境監察局副局長劉宗。正在工業園區檢查的劉宗告訴記者，目前，重點排污企業在廠區設置的排污口標牌比較規范。按照環保部門的要求，除設置明顯標志外，還應設有在線監測儀公布各種污染因子的濃度，以及污水排放的流量等。不過，對于伸到河道里的排污口設置標牌情況，劉宗坦言，不是太多。

　　南京環保部門污染防治處相關人士表示，目前南京市有300多個排污口，包括了排水和排氣的。而省里1997年發布的排污口管理辦法，由于頒布比較早，的確存在一些不完善的地方，比如沒有考慮到公眾的監督需求，也沒有對排污口標志的具體擺放位置有明確限定。

　　據了解，出了廠區的排污口最終出路有兩個：一是污水處理廠，二是河湖海塘，而問題排污口多見于后者。對此，綠石環境行動網絡的干事李春華說，排污口的管理涉及到多個政府部門：入河入江的排污口，涉及水利、漁業部門的審批與監管；入海的排污口，牽涉到海洋、海事、漁業部門；排污口的整頓監管，則關系到城市建設規劃部門。由于對排污口的管理整治非常困難，似乎每一個“婆家”都對這個“媳婦”避而遠之，加上每個“婆婆”間的責任歸屬和合作都沒有明確的規定，導致出現了“多個婆婆管不好一個媳婦”的尷尬局面。

　　志愿者們呼吁，全省的排污口信息都能夠公開，在這方面，海門市的做法頗具示范意義——

　　該市今年在對滸通河、通呂運河兩條河的沿線企業進行專項整治時，探索性地實施企業排放口“四色公示”監督牌，即分“紅、黃、藍、綠”四種顏色，紅色代表工業廢水、黃色代表冷卻水、藍色代表生活污水、綠色代表雨水。公示牌的內容還包括排的“是什么”、“誰排的”以及“誰批準排的”。兩條河一共豎了200多塊牌子，全部設在河邊醒目處。牌子豎好后，海門環保部門還在河邊聘請了60多位市民擔任監督員，“這些利益相關人士比一般志愿者更加關心身邊河水的質量，一旦看到排污口有問題或者感到河流水質變差，立刻就會舉報。”

　　“只有做好排污口的掛牌標志，才能讓公眾都了解環境信息，各部門也能在執法現場第一時間了解排污口的具體情況，并迅速通知相關部門，有效進行整治管理。”志愿者們也建議，由政府牽頭，明確各部門的職責，為江蘇所有排污口一一“上戶口”并進行公示。 (記者 杭春燕)