2012年，中國發展研究基金會正式接受政府委托，對供餐計劃進行評估。評估結果顯示，營養午餐計劃實施兩年，學生上課的饑餓感從最初的70%下降到了百分之十幾，學生的平均身高長高了超過一公分，見到陌生人愿意主動打招呼，也愿意在課余時間參加體育鍛煉，這都是積極的變化。

　　2011年秋季學期起，各地根據實際情況陸續開餐，時隔兩年，營養午餐實際落實情況如何？還有哪些有待完善的細節問題？中國之聲派出多路記者前往實地調查。

　　寧夏回族自治區西吉縣吉祥鎮袁河小學，學生們的一天是從一個雞蛋開始的。早上6點鐘，學校食堂師傅馬榮英便開始煮雞蛋，趕在早讀課之前將熟雞蛋送到學生們手中。

　　廚師：昨黑了就洗了。今天起來煮了。

　　雞蛋每枚6毛錢，這是寧夏2010年春季開始實行的“營養早餐工程”，也被稱作為“雞蛋工程”。寧夏為西海固地區的11個縣區農村在校生和縣城寄宿生提供一個熟雞蛋，比國家的“營養午餐”還早了一年。

　　雞蛋還在蒸爐里，馬榮英并沒有閑著，她又忙著做午餐了。學校里每天為每位學生提供一份價值4元的免費午餐。3元由中央財政出，也就是農村義務教育學生營養改善計劃，另外的1元錢是寧夏自治區財政撥付。

　　食堂門口貼著本周食譜及早餐、午餐的成本、采購公示，里面還掛著午餐預算明細，4元午餐共有13種搭配。袁河小學校長趙曉強說，每周的菜價不同，需要公示：“原材料周采購，然后周食譜公示，這個是當時食譜的價，整個價格這個都是，這是我們進菜的時候是一周一進，進來了以后就公示。”

　　一碗4元牛肉面，預算為面條1元、青菜1元、牛肉1.5元，調料0.5元。但做好一碗面，付出的遠遠不只是原材料。袁河小學校長趙曉強帶著記者看了一下廚房設備。

　　趙曉強：這是凈化水的水凈化器。

　　記者：這凈化器也是為了營養午餐新購置的是么？

　　趙曉強：對，營養午餐，全縣都有，我們全縣每個學校都有這個。縣里面統一采購的。

　　在生菜加工房里，撕片機、削片機、絞肉機一字排開，里屋還有留樣柜，每頓飯吃完，學校需留樣48小時，如果發生意外，有跡可循。這些3元錢背后的配套花銷都由寧夏自治區財政和縣級財政負責。

　　除此之外，寧夏自治區還將享受營養午餐的7個縣擴充為11個縣區。吳忠市紅寺堡區就是其中一個擴充點。每位學生每天花費4.6元早午飯費，寧夏財政包圓。紅寺堡區弘德燕寶小學校長馬千里說，營養午餐解決了學生們的燃眉之急。

　　馬千里：你像我們這個一個是留守兒童比較多，像有這個國家營養改善計劃的話，對我們這個移民區來說，政策挺好的，最起碼學生中午這一頓飯有保障。

　　早餐饃饃，午餐饃饃，這是很多學生三年前的固定食譜。如今，紅寺堡區學生的營養午餐由寧夏醫科大學搭配而成，每周一變。

　　記者：這一周以來你最喜歡吃什么呀？

　　學生：土豆牛肉。

　　記者：你喜歡吃米飯還是喜歡吃饅頭啊？

　　學生：米飯。

　　寧夏的財政收入在全國排名并不靠前，對教育的投資卻不留余力。寧夏自治區教育廳財政處處長李曉延說，對于營養午餐，寧夏自治區財政投入力度很大。李曉延：對于提標擴面所增加的資金全部由自治區財政承擔。考慮到營養改善計劃推行后，農村學校水、電、煤等公用經費支出增加，為保證學校正常運轉，我區從完善義務教育經費保障機制入手，在分配義務教育生均公用經費時，向試點縣傾斜，標準比非試點縣生均高出105元。

　　不過，李曉延也承認，現在地方財政負擔較重。李曉延：各學校食堂從業人員工資由縣級財政承擔，食堂建設也需要地方配套，加劇了地方財政負擔。

　　國家每人每天補的三塊錢，加上自治區貼補的一塊錢，紅寺堡區教育局局長鄢鈺說，每天都在琢磨如何讓4塊錢都吃到學生的肚子里。鄢鈺：小孩兒必須要有肉，所以我們這兒現在用的肉就是兩種肉，一個雞肉，一個牛肉，但是就是現在我們必須得用這個肉來作為杠桿來調整。到冬天了，菜價肯定高了，都溫棚里面出的菜，那就肉要減少了。到夏天，反之。

　　袁河小學，今天的飯是土豆牛肉面。

　　問題是物價上漲，4元標準卻一時難變，鄢鈺說，以前每位孩子每天能吃50克的牛肉，現在只能吃35克了。

　　鄢鈺：物價這么上漲，一斤牛肉我們這兒達到了一斤30塊錢，4塊錢太少，要把營養搭配要做到搭配合理，做不到，只能是吃飽的問題解決了，在吃飽的前提下考慮營養。你拿這頓飯6塊錢，再增加2塊錢，6塊錢就能做得更好一點。

　　做好營養午餐，從省里到縣里再到學校，都在精打細算。除了寧夏、貴州等地，由自治區、省級政府在中央補貼的基礎上，地方再配套一元外，多數地區的營養午餐食品采購成本只有每人每天三塊錢。中國發展研究基金會負責營養午餐的評估，秘書長盧邁說，經過他們的實地考察，完善營養午餐計劃，除了要把企業提供牛奶面包的供餐形式變成食堂提供正餐外，最需要的還是適當提高補助標準。

　　盧邁：我們現在是有多少錢做多少事，沒有科學地測算，每天給孩子們一個肉菜需要多少錢，因為現在肉價還是上漲的，其他的食品價格都上漲，所以根據這個情況，應該適當地向上調整，比如說四塊。