廣東省國土資源廳副廳長呂英明資料圖

　　從“請局長下河”到“請局長入獄”

　　——嚴打危害生態(tài)環(huán)境職務犯罪情況調查

　　新華網(wǎng)廣州12月4日電(記者葉前)2013年的環(huán)境新聞事件中，多地市民公開懸賞10萬元之巨請當?shù)丨h(huán)保局長下河游泳成為突出的一個熱點。

　　然而，就嚴厲打擊危害生態(tài)環(huán)境的事件而言，“請局長下河”顯然不如“請局長入獄”來得有威懾力。2012年以來，廣東省查處了14個以破壞生態(tài)環(huán)境為代價的職務犯罪案件，這些官員濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊、權錢交易，或對危害生態(tài)環(huán)境的違法犯罪疏于監(jiān)管，或提供便利，甚至充當保護傘。

　　“局長”們在環(huán)境問題上的職務犯罪五花八門

　　——盜采河砂保護傘，水利廳原副廳長涉嫌貪污受賄2000萬元。

　　近年來，作為珠江的核心河道的西江，河砂盜采十分猖獗，直接威脅防洪堤壩的安全。而以廣東省水利廳原副廳長呂英明為首的一干水利官員的保護、縱容，甚至充當“保護傘”，使犯罪團伙如入無人之境。呂英明違法批準一批企業(yè)的河道采砂許可證延期，涉嫌貪污受賄2000萬元。因“砂”落網(wǎng)的還有省水利水政監(jiān)察局副局長毛益勇，云浮市水務局副局長陳乃仲、水政監(jiān)察支隊支隊長吳沛雄，肇慶市封開縣水務局黨委書記陳焜榮、水政監(jiān)察大隊大隊長植品佳，德慶縣水務局原局長杜恒榮、副局長覃沛文等。

　　——放行違法電池廠，環(huán)保局長獲刑三年半。

　　2011年，廣東河源市三威電池有限公司曾發(fā)生導致200多名村民鉛中毒、高血鉛癥的惡性污染事件。按國家要求，三威公司應該在工廠周圍設置500米衛(wèi)生防護距離，禁止居民居住。立項時，三威公司委托廣東工業(yè)大學環(huán)境科學與工程學院進行環(huán)評。該學院出具的環(huán)評報告書顯示，衛(wèi)生防護距離范圍內有居民11戶需要搬遷。而實際上，生活在這里的住戶有140戶，他們的家與生產車間距離最近的不到50米。129戶居民就這樣擺在大街上“被隱形”。

　　這份明顯不符合實際情況的環(huán)評報告書、明顯不符合環(huán)保標準的工廠，卻獲得時任河源市環(huán)保局局長何明亮的批準、竣工驗收。何明亮因濫用職權罪、受賄罪被判處有期徒刑三年六個月。

　　危害生態(tài)環(huán)境職務犯罪的三大特點

　　——環(huán)保、安監(jiān)、國土、水利、城市規(guī)劃等部門是高發(fā)領域。

　　從檢察機關查辦的典型案例看，危害生態(tài)環(huán)境職務犯罪集中表現(xiàn)在9種形式：危害群眾健康的突出環(huán)境問題；危害宜居適度生活空間；危害國土資源、林業(yè)資源，破壞礦產資源保護和合理開發(fā)；危害水利建設；破壞海洋資源保護和合理開發(fā)；違法違章生產導致生命財產損失和生態(tài)環(huán)境破壞；幫助破壞生態(tài)環(huán)境犯罪分子逃避處罰。

　　——審批、監(jiān)管和執(zhí)法權力成為重點環(huán)節(jié)。

　　廣東省人民檢察院有關負責人說，在資源保護、環(huán)境污染防治、生態(tài)環(huán)境保護等過程中，在項目審批、工程和設備招投標以及執(zhí)法監(jiān)督等環(huán)節(jié)中，重點領域的國家工作人員可能濫用職權、玩忽職守，造成嚴重危害后果的瀆職犯罪，或利用審批、管理監(jiān)管、執(zhí)法等職權的貪污賄賂犯罪。

　　——負有領導責任的官員往往逃避處罰。

　　在一些公眾嚴重關切重大的生態(tài)環(huán)境事件中，一些主要官員往往不被處罰，或者避重就輕，異地任用乃至提拔，已成為公眾最為詬病的問題之一。更有甚者，檢察機關發(fā)現(xiàn)，一些行政執(zhí)法人員或司法人員在辦理案件過程中，利用職務便利，徇私舞弊不移交刑事案件、幫助犯罪嫌疑人逃避處罰。

　　“謀財”要打，“害命”更要打

　　與一些傳統(tǒng)的貪污腐敗案件相比，危害生態(tài)環(huán)境的職務犯罪更具破壞性，往往因“官員一己之小利”而損“國家和公眾集體之大義”。因此，公眾對破壞生態(tài)環(huán)境的腐敗案件尤其深惡痛絕。

　　廣東省人民檢察院反瀆職侵權局局長杜言表示，廣東將全面啟動旨在嚴打危害生態(tài)環(huán)境的職務犯罪專項工作。突出查辦人民群眾反映強烈、社會輿論高度關注的嚴重危害生態(tài)環(huán)境職務犯罪和發(fā)生在領導機關和領導干部中濫用職權、以權謀私、貪污賄賂、失職瀆職，破壞和阻礙生態(tài)環(huán)境建設，給國家和人民利益造成重大損失的職務犯罪。

　　專項行動能治標，治本還需從源頭上限制掌握生態(tài)環(huán)境保護大權的部門權力。中山大學政務學院副教授張緊根說，隨著公眾對環(huán)保需求的增加和政府對該領域關注的增加，環(huán)保部門也變成了熱衙門，可以支配大量的資源和資金。這也為權力腐敗提供了巨大的機會和空間，利用環(huán)評、“立項審批”等環(huán)節(jié)貪腐。因此，在生態(tài)環(huán)保領域必須建立剛性約束機制和公開透明的程序，不給腐敗以暗箱操作的空間。

　　從根本上講，處理好生態(tài)環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展之間的關系是當前一些地方必須面對和著手解決的嚴重課題。長期以來，一些地方及其領導干部盲目追求GDP，不惜瀆職破壞水土、大氣環(huán)境。對此，鐘南山院士曾建議，應把環(huán)保納入官員考核評價體系，只有這樣，地方官員才會像愛護自己“烏紗”一樣保護當?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境。

　　原標題：廣東多名官員因“砂”落馬副廳長貪污受賄2000萬

　　原文鏈接：http://news.xinhuanet.com/legal/2013-12/04/c_125806005.htm

　　稿源：新華網(wǎng)

　　作者：葉前