為規范支付機構預付卡業務管理，防范支付風險，央行27日對外發布了《支付機構預付卡業務管理辦法》。《辦法》要求不記名預付卡資金限額不超過1000元，在發行方面，強調購卡實名制度、非現金購卡制度以及限額發行制度。《辦法》2012年11月1日起實施。

　　《辦法》明確要求，個人或單位購買記名預付卡或一次性購買不記名預付卡1萬元以上的，發卡機構應當識別購卡人有效身份證件。

　　央行相關負責人表示，強調購卡（充值）實名制和不記名預付卡在資金限額、有效期、掛失、充值、贖回等方面的權利差別，可鼓勵、引導持卡人在預付卡業務中留下身份信息記錄，享有更多權利，以突出預付卡作為非現金支付工具的“留痕”功能，為打擊洗錢、套現等不法活動提供線索。

　　為有效防范預付卡套現和信用卡套現風險互相傳遞，《辦法》明確要求，禁止使用信用卡購買預付卡或為預付卡充值。《辦法》規定，單位一次性購買預付卡5000元以上，個人一次性購買預付卡5萬元以上，或辦理一次性5000元以上預付卡充值業務的，應當通過銀行轉賬等非現金結算方式，不得使用現金，以增加購卡和充值透明度。

　　央行相關負責人指出，根據對預付卡市場的調查了解，為逃避對常規套現方式的監管和打擊，用信用卡購買預付卡或充值、再通過地下交易市場變現已經成為套現新手法。

　　盡管《辦法》通過限額發行、實名購卡和限期贖回等方式增加了信用卡套現難度，但有必要從源頭上切斷預付卡和信用卡之間的“以卡購卡、以卡充卡”行為，徹底杜絕信用卡在預付卡領域套現行為的發生。而有部分預付卡發卡機構已從風險防范的角度出發，自覺關閉了其售卡系統中客戶使用信用卡購買預付卡的功能。

　　《辦法》還不允許預付卡廣泛用于網絡支付渠道，也是為了防范套現、洗錢風險。據介紹，考慮現有網絡商戶的風險管理法規制度和監管體制尚未健全，網絡支付賬戶與銀行賬戶綁定，二者可以進行資金轉移，在這種情況下，預付卡在網絡商戶使用將由于其匿名性而滋生套現、洗錢等問題。不過，繳納公共事業費允許通過網絡辦理。