一則“國家基站公司”的傳聞，搖出電信業一身冷汗。

三大運營商合資、百億級注冊規模、從此基站不自建，后續運營商存量基站也將納入進來，新公司將與現有三大運營商“平起平坐”，甚至能扼守電信業上游；這個傳聞中的“新公司”，似乎大有重構電信產業鏈之勢，網業分離，新一輪壟斷就此產生？

不過，來自工信部等各方信息顯示，不管是“國家基站公司”還是“國家鐵塔公司”，抑或其他形式的公司，只是基于資源整合的目的，承擔部分網絡設施共建的業務，網業分離或新一輪電信重組，都遠未來到。

三家共建“鐵塔”

“五一”節前，市場突然傳聞，三大電信運營商將成立合營公司，擬為“國家基站公司”，負責三大電信運營商網絡建設，新公司規格“有望與三大電信運營商平起平坐”。據媒體報道稱，以后新建的基站將由所謂“國家基站公司”負責，同時，運營商存量基站等網絡資產，也將逐步納入這個公司。

值得注意的是，目前在基站規模上，中國移動最為龐大，中國聯通[0.00% 資金 研報]和中國電信次之。其中，欲借助4G逆轉3G被動局面的中國移動，今年底開通的4G網站規模就高達50萬個，占據全球的60%，相比之下，中國聯通和中國電信還主要依靠現存的3G網絡資源。

如果共建共享，單從基站規模上講，顯然對電信聯通更為有利。在傳聞刺激之下，中國電信和中國聯通當日港股交易股價均上漲了5%以上，只有中國移動頗為平穩。

伴隨基站傳聞，電信業“網業分離”的傳聞也開始發酵，甚至有電信業內人士開始質疑，國家級的基礎設施公司屬于逆市場化操作，這個新成立的“超級公司”，可能讓三大運營商自己也面臨新一輪壟斷。

移動基站拱手讓人？電信聯通坐享其成？抑或，新的國家級公司出現，三大運營商從其租用網絡？聯想到最近MVNO(移動虛擬運營商)頻頻下發批文，目前已有19家，最近又在傳第三批，運營商虛擬化的言論也不脛而走。

不過，傳聞很快遭遇逆轉。

4月30日，工信部發表聲明，稱并未確認有國家級公司、電信重組之類事宜，傳聞中的合作內容，由“基站”轉向了“鐵塔”。

“目前，三家基礎電信企業正在研究共同組建一家通信設施公司，負責統籌建設通信鐵塔設施，進一步提高電信基礎設施共建共享水平。”工信部在聲明中稱之為“探索”，并強調這一工作符合國家改革方向，“有利于促進資源節約和環境保護，也有利于降低行業的建設成本，最終惠及廣大電信用戶?！?/P>

除此之外，聲明并未透露任何細節，也未說明是否由相關部門牽頭，以及具體入股、分工情況。不過值得玩味的是，工信部在聲明中表示，“這種模式的探索應按照市場化原則和三中全會提出的積極發展混合所有制經濟的精神進行組建設計和運營?！?/P>

隨后，三大運營商也相繼就市場傳聞進行了澄清。內容大同小異，基調與工信部基本一致，稱合作目的出于推進基礎設施共建共享，降低網絡建設和運營成本。值得注意的是，三家提及的合作內容，也主要是“鐵塔設施”，并未涉及傳言中的基站。

一名電信行業人士告訴記者，“基站共享和鐵塔共享，是兩個意義完全不同的概念，如果真的是基站共享，會涉及到運營商核心的網絡資產，但如果是鐵塔，這塊業務在電信行業則屬于‘傻大黑粗’的活，就相對簡單得多。”

5月4日，記者就此次洽談合營公司、未來可能包含的網絡業務單元，致電中國移動發言人，對方未予置評，僅表示目前一切信息以公告為準。

中國聯通綜合處人士在接受記者采訪時表示，關于合營公司的事情還在協商之中，目前也沒有定論，“現在官方口徑只能以公告為準；說具體合作涉及到哪些內容，事情或大或小，都只是市場猜測?！?/P>

目前，除了官方聲明，當事各方均小心翼翼，一再強調“合作只是一個潛在交易”。這讓外界對于這次合作的分量也充滿懷疑。

網業分離尚遙遠

“共建共享，之前就一直在做，但推進比較難。相比之下，中國移動的基站和鐵塔資源最多，中國電信和聯通資源少，中移動就不是那么樂意共建共享，但這樣確實會造成重復建設，一塊地上，建3個鐵塔，浪費資源，而且資金投入也多。”北京郵電大學教授宋俊德告訴記者，最近幾年來，國土資源部、財政部等方面，一直在推進共建共享，現在共建共享慢慢成了硬指標，“如果你不共建共享，地就不批給你?！?/P>

宋俊德認為，鐵塔、機房還有空調、電源之類的網絡資產，運營商可以拿來共享，節省資源和資本開支，“這次的合作，應該是這個范疇內。”但更高層面的基站等網絡資源共享、網業分離不太可能。

在宋俊德看來，由于電信運營商之間存在競爭，彼此網絡制式又不一樣，存在技術難度，雖然網業分離長遠看是個趨勢，但目前要成立一個專門的網絡公司，估計三大電信運營商和國資委都不會同意。

“基站這樣的核心資產共享，一個問題是電信運營商沒有意愿，另外一個問題是沒有必要。”德國電信咨詢公司中國區高級顧問譚炎明在接受記者采訪時表示，如果真正要推進共建共享，運營商之間，簽署漫游協議即可，只要制式相同或者終端支持，漫游協議就能實現；把所有的基站設施，都裝進一個公司，目前全球都還沒有成功的案例。

相比之下，譚炎明認為，站址和鐵塔等資源共建共享，運營商很有意愿，也是當務之急，同時，技術上操作也比較容易?！拌F塔主要承載站址資源，基礎設施建設，還有天線架、電源等內容，這些都可以拿出來共享?！辈贿^他同時表示，這些內容都屬于非核心業務單元。

在譚炎明看來，電信業網業分離，目前操作性很低。

一名接近電信運營商的人士則告訴記者，這次商討的三方合作，核心目的還是為了共建共享，而不是所謂網業分離。“特別是到了4G時代，站址資源等，都非常稀缺，之前大家一直就在做共建共享，如果能成立合營公司，那這種合作就能往前再走一步；但如果說這次是網業分離前奏，就太過夸張了?！?/P>